【兩會(huì)風(fēng)采】全國(guó)人大代表龔立群：加強(qiáng)中小學(xué)配餐監(jiān)管 提升“官方帶娃”質(zhì)量
今年全國(guó)兩會(huì)，教育是全國(guó)人大代表、民建河南省委主委龔立群頗為關(guān)注的話題，圍繞發(fā)展民辦職業(yè)教育、加強(qiáng)中小學(xué)配餐工作監(jiān)管、改進(jìn)農(nóng)村教師培訓(xùn)等問(wèn)題，他在認(rèn)真調(diào)研后提出建議。
大力發(fā)展民辦職業(yè)教育
近年我國(guó)職業(yè)教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，民辦院校已成為我國(guó)職業(yè)教育的一支重要力量，但在辦學(xué)能力、辦學(xué)質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。龔立群認(rèn)為，應(yīng)加大支持力度，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。
他建議，優(yōu)化提升中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系�！耙崖毱毡却篌w相當(dāng)要求落實(shí)到位，按照‘與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)專業(yè)集中、促進(jìn)特色發(fā)展、引導(dǎo)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)’原則，做強(qiáng)中等職業(yè)教育；適度擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育，積極推進(jìn)專業(yè)學(xué)位制度，設(shè)立專業(yè)碩士、專業(yè)博士點(diǎn)，培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能人才；探索技能與學(xué)分相互轉(zhuǎn)換機(jī)制，逐步搭建各級(jí)各類教育相互開放、互聯(lián)互通的人才成長(zhǎng)立交橋。”
談到民辦職業(yè)院校自身建設(shè)，他建議，督促民辦職業(yè)院校規(guī)范理事會(huì)、院委會(huì)、黨委會(huì)、教職工代表大會(huì)權(quán)限，構(gòu)建“四位一體”法人治理結(jié)構(gòu)；建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校適時(shí)調(diào)整專業(yè)目錄，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求對(duì)接；鼓勵(lì)民辦非營(yíng)利職業(yè)院校提高教師待遇，通過(guò)多種形式柔性引進(jìn)專家學(xué)者、能工巧匠充實(shí)教師隊(duì)伍。
如何提升民辦職業(yè)院校辦學(xué)水平？龔立群認(rèn)為，應(yīng)實(shí)施品牌建設(shè)工程，加快建設(shè)一批高水平的民辦高職、中職院校；深化產(chǎn)教融合，支持民營(yíng)企業(yè)參與舉辦職業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造一批公共實(shí)訓(xùn)基地；舉辦民辦職業(yè)教育技能大賽、人才大賽、教學(xué)比武大賽，組建民辦職業(yè)教育聯(lián)盟。
談到如何為民辦職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，龔立群建議，強(qiáng)化人大立法和執(zhí)法監(jiān)督，定期開展執(zhí)法檢查；改進(jìn)政府管理方式，清理涉及民辦職業(yè)教育的行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)；引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
多措改進(jìn)農(nóng)村教師培訓(xùn)
近年來(lái)，從中央到地方陸續(xù)開展了不同層次、不同類別、不同規(guī)模的農(nóng)村教師培訓(xùn)。龔立群調(diào)研后認(rèn)為，農(nóng)村教師的培訓(xùn)方式需要進(jìn)一步優(yōu)化，加之缺乏良性激勵(lì)機(jī)制，不少農(nóng)村教師參加培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足，保障農(nóng)村教師的成效大多取決于校長(zhǎng)的重視程度。
如何改變這一現(xiàn)狀？
龔立群建議，各級(jí)職能部門應(yīng)制定良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)教師合理競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)教師培訓(xùn)熱情；各級(jí)教育部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，與績(jī)效工資、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)模等掛鉤，以增強(qiáng)教師參與培訓(xùn)的主動(dòng)性、能動(dòng)性。
“培訓(xùn)內(nèi)容上，要以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，既要注意現(xiàn)實(shí)需求，解決操作層面問(wèn)題，又要考慮發(fā)展需要，研究理論支撐和知識(shí)拓展核心問(wèn)題�！饼徚⑷赫J(rèn)為，還要注意培訓(xùn)對(duì)象的多樣性，分層分類開展教師培訓(xùn)。
培訓(xùn)形式上，龔立群認(rèn)為應(yīng)該更加多樣，可采取“自學(xué)”與“互教”相結(jié)合的形式，請(qǐng)參加培訓(xùn)的教師交流培訓(xùn)心得；打造“名師講壇”；把接受式培訓(xùn)與互動(dòng)式培訓(xùn)、研究式培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，形成“教研訓(xùn)一體”新的培訓(xùn)方式；有效運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，組織線上培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，提升教師整體素質(zhì)；采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和送教下鄉(xiāng)的方式，充分發(fā)揮骨干教師和專家的輻射作用；讓部分學(xué)員參與授課，互相交流專長(zhǎng)和各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，激活學(xué)員教育資源。
談到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障，龔立群建議，各級(jí)教育部門要做好教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障工作，可以發(fā)揮中央、地方、學(xué)校和民間的積極性，多方籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；開展專項(xiàng)督查和審計(jì)，保證教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專款專用，堅(jiān)決制止挪用、截留教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的行為。
全面加強(qiáng)中小學(xué)配餐工作監(jiān)管
中小學(xué)配餐關(guān)系到成千上萬(wàn)學(xué)生的身體健康。目前我國(guó)中小學(xué)學(xué)校配餐比例已經(jīng)達(dá)到80%以上，面對(duì)如此龐大的規(guī)模，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)導(dǎo)致集體食品安全事件，造成負(fù)面影響。龔立群認(rèn)為，全面加強(qiáng)中小學(xué)配餐工作監(jiān)管，全力保障好孩子們“舌尖上的安全”，提升“官方帶娃”服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)迫在眉睫。
他建議，建立教育、食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門分工的工作機(jī)制，明確各方責(zé)任，健全學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于學(xué)校食品安全的文件規(guī)定，加大對(duì)文件落實(shí)的檢查督查。同時(shí)，應(yīng)全面強(qiáng)化中小學(xué)校監(jiān)管手段，嚴(yán)格落實(shí)食品安全校(園)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制，推廣家長(zhǎng)定期輪流陪餐制，成立由學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)生代表組成的工作小組，共同參與招投標(biāo)、日常檢查等工作。
加強(qiáng)對(duì)配餐公司的招投標(biāo)監(jiān)管對(duì)于確保配餐安全至關(guān)重要。龔立群建議，嚴(yán)查招投標(biāo)工作中的“暗箱操作”“關(guān)系戶”，嚴(yán)格落實(shí)“陽(yáng)光招標(biāo)”；提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)施“黑名單”制度，對(duì)于出現(xiàn)過(guò)違規(guī)參與競(jìng)標(biāo)、供餐不合格等問(wèn)題的公司實(shí)行“一票否決”，從配餐的供給側(cè)進(jìn)行源頭把關(guān)。他還建議，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)配餐食材的管控，要求配餐公司從正規(guī)渠道采購(gòu)食材，保留購(gòu)買憑證，實(shí)現(xiàn)可追溯化管理；鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，探索區(qū)域內(nèi)集中采購(gòu)食材、集中配發(fā)模式。
如何提升對(duì)中小學(xué)配餐的監(jiān)管效能？龔立群建議，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)供餐企業(yè)的食材品質(zhì)、膳食營(yíng)養(yǎng)、配送效率等方面開展第三方評(píng)價(jià)；運(yùn)用信息技術(shù)手段，對(duì)配餐單位建立食品采購(gòu)驗(yàn)收、切配加工、分裝備餐、清洗消毒等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)；面向社會(huì)發(fā)布各區(qū)域中小學(xué)供餐服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)、舉報(bào)電話等，切實(shí)提升供餐服務(wù)質(zhì)量。
