日前，位于西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的回車鎮(zhèn)石梯村天馬汽車制泵公司汽車零部件綠色鑄造項目工地，機(jī)器轟鳴，車輛穿梭，一派火熱的施工場面。當(dāng)天，該縣總投資22.34億元的22個項目集中開工。至此，該縣全年集中開工項目達(dá)到85個，總投資額超過120億元，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正乘風(fēng)破浪，高歌猛進(jìn)。

　　地處伏牛山腹地的西峽縣是全省第二區(qū)域大縣，是南水北調(diào)中線工程的核心水源涵養(yǎng)區(qū)和伏牛山世界地質(zhì)公園核心區(qū)。面對“保水質(zhì)、保穩(wěn)定、保增長、保民生”的多重壓力，該立足山區(qū)實際，厚植發(fā)展優(yōu)勢，以非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”為抓手，深入落實“萬人助萬企”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2020年西峽民營經(jīng)濟(jì)市場主體突破32000戶，民營企業(yè)7495家，產(chǎn)值超億元企就有36家、超百億企業(yè)1家，民營經(jīng)濟(jì)增加值173.1億元，占全縣生產(chǎn)總值的68.7%，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和最具活力的增長極。

　　“圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長這一目標(biāo)，我們始終堅持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，為實現(xiàn)‘兩個健康’培植肥沃厚土。”西峽縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李雪介紹說。

　　黨建引領(lǐng)，凝聚發(fā)展向心力

　　“我們成立了企業(yè)黨委，即時發(fā)布黨建信息、典型經(jīng)驗、模范事跡，讓員工交流學(xué)習(xí)、建言獻(xiàn)策，不僅實現(xiàn)了對企業(yè)各層員工的教育引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚，更實現(xiàn)了黨務(wù)與業(yè)務(wù)相互融合，黨組織已成為學(xué)習(xí)提升、科研攻堅、人才培育、業(yè)務(wù)決策的重要平臺。”西排公司副總趙國軍介紹說。西峽把黨組織作為團(tuán)結(jié)好、引導(dǎo)好、服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)人士的重要平臺。目前，該縣建立非公有制企業(yè)和社會組織黨組織242個，其中黨委7家，實現(xiàn)民營企業(yè)和“兩新組織”黨建全覆蓋，形成了以黨建為核心的企業(yè)文化體系。借助企業(yè)黨組織，西峽大力實施“新生代企業(yè)家”培養(yǎng)工程、企業(yè)家素質(zhì)提升工程，開展專題培訓(xùn)764人次，60余家企業(yè)外出考察21次，舉辦“格局屏天下·西峽智慧教室”25期，培訓(xùn)企業(yè)家近3000多人次；縣委縣政府隆重舉行優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰大會，展示企業(yè)家形象，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

　　“抓黨建促發(fā)展”還體現(xiàn)在從政商兩端發(fā)力正確處理“親”與“清”關(guān)系，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。為更好的實現(xiàn)“兩個健康”既定目標(biāo)，該縣創(chuàng)建了“1+2+6”的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，“1”是成立民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議，縣委書記擔(dān)任總召集人；“2”是調(diào)整充實統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由縣委書記周華鋒、縣長馬俊擔(dān)任兩個小組的組長；“6”就是建立優(yōu)化營商環(huán)境、“一聯(lián)三幫”、創(chuàng)先爭優(yōu)、民營企業(yè)訴求響應(yīng)、民營企業(yè)家素質(zhì)提升和黨建引領(lǐng)專6個專班，實行全域黨建促“兩個健康”、幫企業(yè)紓困線下服務(wù)官面對面溝通和線上“3+3”訴求響應(yīng)等聯(lián)動機(jī)制，形成了涉企事項有章可循、有人能管、高效閉環(huán)的工作體系，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

　　服務(wù)至上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　“企業(yè)因資金短缺，曾一度停產(chǎn)，得益于鎮(zhèn)黨委政府的多方協(xié)調(diào)和南陽產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)的資金支持，企業(yè)實現(xiàn)了‘起死回生’，真是感激不盡！”10月9日，在位于西峽縣丁河鎮(zhèn)簡村的長土金屬包裝有限公司生產(chǎn)車間里，公司負(fù)責(zé)人李國柱談及該縣實施的“萬人助萬企”活動由衷贊嘆。

　　堅持環(huán)境也是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是服務(wù)發(fā)展。西峽縣協(xié)調(diào)市縣鄉(xiāng)三級512名領(lǐng)導(dǎo)干部參與包聯(lián)“四上”企業(yè)和小微企業(yè)783家，黨員干部深入企業(yè)，現(xiàn)場幫助解決問題，全力做好政策宣傳員、企業(yè)服務(wù)員、黨建指導(dǎo)員，全力當(dāng)好企業(yè)“金牌店小二”。建立民營企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺，與省、市訴求響應(yīng)智慧平臺無縫對接，形成“3+3+3”工作機(jī)制，已收集問題327個，現(xiàn)場解決96個，專題研究解決27個，交辦解決185個，問題辦結(jié)率94.2%。同步出臺了《西峽縣2020年營商環(huán)境評價實施意見》，建立營商環(huán)境評價制度，整治企業(yè)周邊環(huán)境，堅持涉企收費(fèi)“定向限額明白卡”制度和涉企“十不準(zhǔn)”規(guī)定，深入開展打黑除惡專項行動，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供高效、便捷的司法服務(wù)，打造審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、機(jī)制更活、體制更順、服務(wù)更好的營商環(huán)境。

　　截至目前，全縣“萬人助萬企”聯(lián)席會議辦公室共收集整理問題327個，梳理出土地、融資、招工等10大類問題，現(xiàn)場解決問題96個，專題研究討論解決問題27個，向相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦解決問題185個，問題辦結(jié)率94.2%。當(dāng)前正在辦理問題19個，提交省市層面研究解決問題12個；截至8月底，“首席服務(wù)員”共幫企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題395件，“一聯(lián)三幫”共解決困難725件。

　　改革賦能，激發(fā)活力動力

　　通宇集團(tuán)在新能源電機(jī)項目建設(shè)過程中，分包聯(lián)系的市縣領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào)，在短短的一個月內(nèi)就解決了廠房建設(shè)用地、設(shè)備運(yùn)輸和用電等關(guān)鍵問題，確保項目順利建成運(yùn)行。

　　這是該縣扎實開展“萬人助萬企”活動的一個縮影。一窗辦理、集成服務(wù)，33個部門、1782項審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦；全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，扎實推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，梳理403項“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)事項，實行首席代表、一次告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，整體工作效率較以往提高60%以上。

　　針對企業(yè)的不同融資需求，多渠道搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新推出特色金融產(chǎn)品，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池5030萬元，為企業(yè)爭取政策資金2.5億元，減免稅費(fèi)2.3億元，提供信貸支持55.18億元，全縣余額存貸比55.88%，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過上市直接融資，仲景食品成為全省首家注冊制在深交所成功上市的企業(yè)。組織開展星級企業(yè)調(diào)研和“銀行下企業(yè)”走訪活動，全縣金融機(jī)構(gòu)共向686家企業(yè)授信37.6億元，向592家企業(yè)發(fā)放貸款31.7億元；支持企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿、智能工廠、“專精特新”中小企業(yè)等榮譽(yù)60多項，爭取先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新貼息資金2378萬元，獲批市級創(chuàng)新貼息資金1333萬元，培育形成新型特鋼、新材料、先進(jìn)裝備制造、中藥及綠色食品加工4個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)品牌動能

　　面對南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地的歷史責(zé)任，該縣果斷提出：涉水項目不能要、污染項目不能要、高耗能項目不能要……西峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐項目有數(shù)道鐵定的“生態(tài)防線”。

　　與此同時，經(jīng)過遴選，一大批“綠色項目”、環(huán)保項目扎堆西峽，一大批符合節(jié)能環(huán)保要求的新項目正加速推進(jìn)。通宇集團(tuán)投資10億元年產(chǎn)10萬套新能源汽車變速器控制系統(tǒng)生產(chǎn)線項目、西保集團(tuán)投資3億元的電動汽車稀土鋰電池項目、張仲景大藥房投資1億元的年產(chǎn)2000萬瓶香菇醬生產(chǎn)線項目、瑞發(fā)公司投資1億元年產(chǎn)400臺風(fēng)力發(fā)電設(shè)備二期工程項目等一大批符合節(jié)能環(huán)保要求的新項目。

　　堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)健康發(fā)展的第一動力理念，持續(xù)打造民營企業(yè)核心競爭力。該縣深化院企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，與武漢理工、北京理工、中國醫(yī)科大學(xué)等20多家高校建立�？h合作、校企合作關(guān)系，合作開發(fā)領(lǐng)先技術(shù)，柔性引進(jìn)高端創(chuàng)新型人才200多人，共建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地，在汽車零部件、食品加工等領(lǐng)域推出一批研發(fā)成果。建強(qiáng)平臺，從項目爭取、財政獎補(bǔ)等方面，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，創(chuàng)建國家、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，全縣擁有省級以上研發(fā)平臺32個(其中，國家級企業(yè)技術(shù)中心4家)、博士后科研工作站3個，國家級科技型中小企業(yè)24家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為86.3%，企業(yè)主導(dǎo)和參與制定的國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過20條。加快轉(zhuǎn)型，把先進(jìn)制造業(yè)作為主攻方向，新培育各類創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)95家，其中，省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)3家、“瞪羚”企業(yè)2家、“科技小巨人”(培育)企業(yè)6家、創(chuàng)新型(試點)企業(yè)12家，國家級科技型中小企業(yè)45家；新增國家級綠色工廠4家、省級5家，省級智能車間5個，國家“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)8家，西排公司躋身全省“省長質(zhì)量獎”行列，“仲景”“勁派”等6個品牌獲得中國馳名商標(biāo)。

　　“下一步，我們將持續(xù)探索服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)‘兩個健康’的新路徑、新方法，進(jìn)一步把準(zhǔn)‘脈’，開準(zhǔn)‘方’，用準(zhǔn)‘藥’，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動‘兩個行動’向縱深開展，推動西峽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)西峽力量�！泵鎸γ駹I經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢，縣委書記周華鋒如是說。(來源：南陽統(tǒng)戰(zhàn))

　　原標(biāo)題：【民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”】河南西峽：“兩個健康”打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地