7月23日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好若干措施》(以下簡稱《措施》)，從八個(gè)方面出臺(tái)40項(xiàng)措施，推進(jìn)該省下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好。
從《措施》內(nèi)容看，下半年，河南經(jīng)濟(jì)將在增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)作用、提升鏈群發(fā)展能級(jí)、釋放有效需求潛力、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、拓展對(duì)外開放空間、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)力，同時(shí)守牢安全穩(wěn)定底線。
扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好若干措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，確保順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下重點(diǎn)工作措施。
一、持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)作用
1.完善提升“兩城一谷”功能。推進(jìn)省科學(xué)院北龍湖創(chuàng)新基地、中原量子谷等牽引性項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與武漢大學(xué)等高校合作，力爭(zhēng)全年建設(shè)一流大學(xué)鄭州研究院10家以上。出臺(tái)省醫(yī)學(xué)科學(xué)院和中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城融合發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)方案，加快省人民醫(yī)院南院區(qū)等“兩院一中心”項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升工程，建成種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、中原農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，推動(dòng)中國農(nóng)科院相關(guān)科研平臺(tái)布局中原農(nóng)谷。(省科技廳、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科學(xué)院、農(nóng)科院，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)
2.加快高能級(jí)創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室河南試驗(yàn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、嵩山實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室基地，扎實(shí)開展小麥、隧道掘進(jìn)裝備等國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，力爭(zhēng)全年新建國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家、各類省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)300家。制定出臺(tái)全省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建成超短超強(qiáng)激光平臺(tái)主體工程，啟動(dòng)建設(shè)智能醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、水災(zāi)變模擬試驗(yàn)設(shè)施等項(xiàng)目，開展引力波天文臺(tái)等項(xiàng)目前期研究論證。持續(xù)提升“智慧島”科技企業(yè)孵化能力，力爭(zhēng)全年新增創(chuàng)新型企業(yè)1500家以上。(省科技廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。出臺(tái)省級(jí)天使投資基金實(shí)施方案，實(shí)施科技金融伙伴計(jì)劃，整合建立全省科技型企業(yè)名錄庫，開展科技型企業(yè)債券融資培育行動(dòng)，積極探索開發(fā)科技保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，力爭(zhēng)全年發(fā)放“科技貸”60億元以上。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升三年行動(dòng)，布局建設(shè)省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)省概念驗(yàn)證中心，力爭(zhēng)全年全省技術(shù)合同成交額超過1600億元。開展全省科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，修訂完善省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、人行河南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推進(jìn)教育科技人才融合發(fā)展。加快建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院、河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)，推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)新增學(xué)科進(jìn)入第三輪“雙一流”建設(shè)行列，力爭(zhēng)7所高校11個(gè)“雙一流”創(chuàng)建學(xué)科實(shí)現(xiàn)突破。深化現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革，加快推動(dòng)《河南省職業(yè)教育條例》立法工作。高質(zhì)量辦好第七屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，充分發(fā)揮長三角(上海)科創(chuàng)平臺(tái)作用，加強(qiáng)靶向引才、市場(chǎng)化引才，力爭(zhēng)全年引進(jìn)頂尖人才20名、領(lǐng)軍人才220名、青年人才4400名、潛力人才30萬名。(省委組織部、省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、持續(xù)提升鏈群發(fā)展能級(jí)
5.健全“7+28+N”推進(jìn)體系。建立“7+28+N”鏈群動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，出臺(tái)首批18條專精特新細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，適時(shí)遴選確定第二批細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，“一企一策”培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。積極發(fā)展第三方集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)超硬材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群晉升國家先進(jìn)制造業(yè)集群。開展標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈行動(dòng)，制定28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局及各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.搶占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。成立省新能源汽車研究院，上線鄭州比亞迪新能源皮卡車、上汽鄭州“智己”等新車型，建成洛陽中州時(shí)代、焦作多氟多等新能源電池基地，力爭(zhēng)全年汽車產(chǎn)量超過150萬輛，其中新能源汽車超過80萬輛。全力抓好航空港區(qū)新型顯示基地、紫光超級(jí)智能工廠等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極招引落地一批超聚變配套企業(yè)，提升河南昆侖服務(wù)器國產(chǎn)化率。出臺(tái)人工智能大模型發(fā)展應(yīng)用方案，推進(jìn)省級(jí)人工智能公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)一批人工智能行業(yè)應(yīng)用示范場(chǎng)景。制定深化推進(jìn)集成電路和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干舉措，加快建設(shè)智能傳感器MEMS(微機(jī)電系統(tǒng))研發(fā)服務(wù)、集成電路公共研發(fā)等高能級(jí)平臺(tái)。出臺(tái)支持生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。加快建設(shè)哈工大鄭州研究院mRNA納米疫苗研發(fā)與應(yīng)用、百千瓦級(jí)固體氧化物電解槽電解水制氫項(xiàng)目，推動(dòng)生命科學(xué)、氫能儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.深化“萬人助萬企”活動(dòng)。加快建設(shè)全省“萬人助萬企”數(shù)字平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)包聯(lián)服務(wù)制度，健全企業(yè)訴求閉環(huán)辦理、惠企政策免申即享等工作機(jī)制，進(jìn)一步提升專業(yè)化、精準(zhǔn)化、體系化水平。常態(tài)化開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)，發(fā)布省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，統(tǒng)籌推進(jìn)全省融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)整合，持續(xù)開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)、“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)。建立制造業(yè)頭部企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育機(jī)制，力爭(zhēng)全年新增“頭雁”企業(yè)100家、專精特新中小企業(yè)1000家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。(省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、數(shù)字化改造全覆蓋。出臺(tái)創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施“科技副總”三年行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)一批中試基地和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，開展示范性校企研發(fā)中心遴選工作，力爭(zhēng)2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”(有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作)覆蓋率達(dá)到80%。全面推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”(數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，開展全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)觀摩，力爭(zhēng)全年完成8000家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，新增智能工廠和智能車間200個(gè)，新培育省級(jí)以上數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)10家。(省工業(yè)和信息化廳、科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，圍繞集群發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色集約等領(lǐng)域培育20個(gè)左右轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)，遴選建設(shè)一批開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
10.做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)實(shí)施方案，制定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育行動(dòng)方案，遴選30個(gè)以上數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用解決方案，支持鄭州創(chuàng)建國家級(jí)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，制定省重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)兩個(gè)清單。研究制定全省算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)工程、航空港區(qū)智算中心建設(shè)，開展省級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)試點(diǎn)，全年新建5G基站2.9萬個(gè)，數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架達(dá)到20萬架。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、持續(xù)釋放有效需求潛力
11.推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。加強(qiáng)向國家有關(guān)部委匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取符合條件的“兩重”項(xiàng)目納入國家“大盤子”。將國家超長期特別國債確定支持的“兩重”項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早達(dá)效。同步謀劃實(shí)施“兩重”項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)配套政策和改革舉措，更好發(fā)揮“硬投資”與“軟建設(shè)”疊加效應(yīng)。立足我省基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，前瞻謀劃儲(chǔ)備一批標(biāo)志性、牽引性、戰(zhàn)略性“兩重”項(xiàng)目，并根據(jù)國家政策動(dòng)向動(dòng)態(tài)調(diào)整，為后續(xù)爭(zhēng)取超長期特別國債支持創(chuàng)造有利條件。(省發(fā)展改革委及省“兩重”工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.全面推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。出臺(tái)交通、教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，深入落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新財(cái)政政策，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼資金申報(bào)流程和使用辦法，支持引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快提升數(shù)智化、綠色化發(fā)展水平，推動(dòng)重型載貨車輛新能源替代等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。深入實(shí)施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程，出臺(tái)電動(dòng)自行車以舊換新政策，圍繞“暑期生活”“暖購秋冬”等主題接續(xù)開展專題消費(fèi)活動(dòng)，復(fù)制推廣鄭州商品房“賣舊買新、以舊換新”模式。常態(tài)化開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新宣傳，及時(shí)解讀政策申報(bào)流程，推出一批企業(yè)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新典型案例。(省發(fā)展改革委及省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”等牽引性舉措落實(shí)。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，爭(zhēng)取在庫簽約項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率分別達(dá)到70%以上、40%以上、50%以上。加快增發(fā)國債、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。優(yōu)化重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，常態(tài)化向民間資本推介重大和存量資產(chǎn)項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.加快培育壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)。搶抓暑假、“十一”假期等旅游黃金季，積極推廣戲劇研學(xué)、精品演藝、精品賽事等文旅產(chǎn)品，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等新業(yè)態(tài)，培育沉浸式數(shù)字藝術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。出臺(tái)促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，推進(jìn)餐飲與文旅、演藝、會(huì)展等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快首批省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，打造一批夜游、夜娛、夜食、夜購等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展標(biāo)桿。出臺(tái)入境旅游激勵(lì)辦法，提升快捷支付、離境退稅等入境游服務(wù)水平。持續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，遴選發(fā)布一批新服務(wù)領(lǐng)跑、老品牌煥新、爆品開發(fā)運(yùn)營示范標(biāo)桿企業(yè)。(省商務(wù)廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.全力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)，多措并舉強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。實(shí)施拓展中間品貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)、服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大“新三樣”(新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品)出口，積極培育人造金剛石、生物柴油等出口新增長點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大二手車出口。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
16.著力優(yōu)化營商環(huán)境。清單化落實(shí)營商環(huán)境綜合配套改革108項(xiàng)重大任務(wù)，出臺(tái)實(shí)施營商環(huán)境投訴舉報(bào)調(diào)查處理辦法。出臺(tái)高效辦成信用修復(fù)“一件事”工作實(shí)施方案，建立跨部門信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制，運(yùn)用專項(xiàng)信用報(bào)告代替重點(diǎn)領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。(省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大廳際聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全與民營企業(yè)常態(tài)化交流溝通機(jī)制和問題建議收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋機(jī)制，建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。出臺(tái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案。研究制定分類幫扶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶政策措施。深入推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)工作。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快煤化工瘦身集聚、延鏈強(qiáng)鏈，鋼鐵聯(lián)合重組、特鋼轉(zhuǎn)型。建立世界一流企業(yè)建設(shè)培育機(jī)制，“一企一策”編制世界一流企業(yè)建設(shè)培育實(shí)施方案。深化與中鋁集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、中國建材等央企的戰(zhàn)略合作。(省政府國資委、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.健全要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。深入開展批而未供和閑置土地盤活整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定低效用地再開發(fā)、混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策，深化長葛等17個(gè)國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)“基金入豫”“險(xiǎn)資入豫”，推動(dòng)在中原股權(quán)交易中心設(shè)立專精特新專板，支持鄭州商品交易所優(yōu)勢(shì)再造。深化城鎮(zhèn)集中供熱、天然氣、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，基本完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。深化省要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作。(省發(fā)展改革委、自然資源廳、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、持續(xù)拓展對(duì)外開放空間
20.完善“四港”聯(lián)動(dòng)體系。加快鄭州新鄭國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程和商丘、周口、魯山、潢川等新建支線機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)中國郵政航空樞紐項(xiàng)目。加快編制周口港、信陽港、漯河港總體規(guī)劃，積極謀劃賈魯河通航、唐沙運(yùn)河等內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，與安徽等下游省份建立區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。開工建設(shè)焦洛平高鐵，加快南信合等高鐵前期工作。接續(xù)推進(jìn)高速公路“13445”工程、普通干線公路“暢通暢連”工程。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.協(xié)同推進(jìn)“四條絲綢之路”建設(shè)。抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇成果落地，加快建設(shè)“空中絲綢之路”中國—馬來西亞航空貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目，穩(wěn)步擴(kuò)大吉隆坡至鄭州航空運(yùn)輸專線規(guī)模，力爭(zhēng)鄭州新鄭國際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)、貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到3000萬人次、90萬噸。拓展中歐(亞)班列線路布局，加密開行中越、中老等南向班列線路，加快鄭州國際陸港核心功能區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年開行3500列以上。推進(jìn)雙向跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)和海外倉建設(shè)，支持鄭州等5個(gè)跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。常態(tài)化開行鄭州至天津港、洛陽至寧波港等鐵海聯(lián)運(yùn)班列線路。出臺(tái)實(shí)施河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)方案，建設(shè)首批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省政府辦公廳、鄭州海關(guān)、河南投資集團(tuán)、中豫港務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.加快培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)降低社會(huì)物流成本實(shí)施方案，啟動(dòng)省級(jí)骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，開展第三批物流“豫軍”培育認(rèn)定，支持駐馬店、周口創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市，爭(zhēng)取洛陽、信陽商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐納入國家建設(shè)名單，力爭(zhēng)2024年社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比例降至13.2%以下。編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持高鐵貨運(yùn)發(fā)展若干措施，開展省級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
23.持續(xù)強(qiáng)化招商引資。建強(qiáng)港資、臺(tái)資、日韓、世界500強(qiáng)四個(gè)外資專班，常態(tài)化開展粵港澳大灣區(qū)駐地招商，加大長三角、京津冀地區(qū)跨國公司總部招引力度，辦好河南與跨國公司合作交流會(huì)、河南投資貿(mào)易博覽會(huì)等招商引資活動(dòng)。強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩�、以商招商，�?dòng)態(tài)更新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，引進(jìn)落地一批配套服務(wù)企業(yè)。制定出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施，編制2024河南外商投資指引，加強(qiáng)64個(gè)省重點(diǎn)外資項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)。推動(dòng)對(duì)歐合作行動(dòng)方案重大事項(xiàng)落地。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
24.提速提質(zhì)鄭州都市圈建設(shè)。制定出臺(tái)鄭州特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)施方案，編制鄭州市域一體化發(fā)展規(guī)劃、航空港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。編制鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃、鄭汴洛國際旅游目的地旅游發(fā)展規(guī)劃，完成鄭開城際鐵路延長線主體工程，扎實(shí)推進(jìn)鄭開大道智慧化改造、G230新鄉(xiāng)封丘至開封黃河大橋等工程建設(shè)，出臺(tái)鄭州都市圈社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案，推動(dòng)鄭州、開封居住證件互通互認(rèn)、居住登記時(shí)間累積互認(rèn)。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、人力資源社會(huì)保障廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.加快提升各級(jí)城市功能。推進(jìn)洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，出臺(tái)南陽建設(shè)省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃。“一市一策”制定周口、駐馬店、商丘、信陽常住人口城鎮(zhèn)化率提升方案。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升、市政設(shè)施改造等工程，加快補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
26.深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)。扎實(shí)開展城市體檢，推動(dòng)各地編制城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案，開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理，實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，出臺(tái)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25萬戶，完成燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)改造4000公里以上，新增公共停車泊位10萬個(gè)，新建公共服務(wù)領(lǐng)域汽車充電樁2萬個(gè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
27.推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力打贏“保交樓”攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本完成兩批專項(xiàng)借款項(xiàng)目交付；加快征收安置問題項(xiàng)目整改，力爭(zhēng)2024年9月底前全面完成交付。積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”(規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))，推動(dòng)相關(guān)城市結(jié)合本地實(shí)際制定配售型保障性住房管理辦法、回購方案等配套政策，加快構(gòu)建鄭州、洛陽城中村改造“1+N+X”政策體系，制定“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套政策或技術(shù)指南，推進(jìn)鄭州等地“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度，確�！皯�(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”。穩(wěn)妥處置閑置存量房地產(chǎn)用地。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28.推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。落實(shí)魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取國家出臺(tái)支持魯豫協(xié)同發(fā)展政策措施，在交通、文旅、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域先行突破。加快豫皖毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，制定淮河上游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，推進(jìn)固始—葉集產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。出臺(tái)2024—2025年滬豫合作工作要點(diǎn)，推動(dòng)堯山實(shí)驗(yàn)室與上海硅酸鹽研究所合作開展碳化硅纖維項(xiàng)目研究，推動(dòng)在滬金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。深化蘇信對(duì)口合作，加快建設(shè)豫東南高新區(qū)蘇信合作產(chǎn)業(yè)園。(省發(fā)展改革委、科技廳、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
29.加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。制定實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案，全面開展秋季糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)450萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億公斤以上。持續(xù)實(shí)施綠色食品集群培育行動(dòng)計(jì)劃，新創(chuàng)建6家左右國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。編制和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，出臺(tái)村莊分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所18萬戶，新建、改建農(nóng)村公路5000公里以上，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93%，規(guī)�；┧こ谈采w率達(dá)到60%。適時(shí)啟動(dòng)編制全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、持續(xù)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
30.加強(qiáng)黃河流域和南水北調(diào)生態(tài)保護(hù)治理。持續(xù)推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極開展黃河流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。開展南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和入庫(河)排污口排查整治，加強(qiáng)丹江、淇河、老灌河等重點(diǎn)河段生態(tài)修復(fù)，實(shí)施南陽、鶴壁、鄭州、安陽4個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，建設(shè)丹江口庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)管智能化工程。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
31.穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。編制新鄉(xiāng)、信陽國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案，深入開展省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)。出臺(tái)全省2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案，推進(jìn)200個(gè)以上節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗同比下降4%左右，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗同比下降1%左右，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗同比下降1%左右。大力發(fā)展綠色能源，加快百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，建成大唐三門峽、中核匯能濮陽等新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，開工建設(shè)靈寶抽水蓄能電站等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年可再生能源發(fā)電量突破1000億千瓦時(shí)。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、事管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
32.打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)全面推進(jìn)美麗河南建設(shè)實(shí)施意見。落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，全力抓好夏季臭氧污染治理和秋冬季大氣綜合治理。推進(jìn)全水系全域美麗幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，開展工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)工作。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，分階段開展耕地土壤重金屬污染成因排查。(省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
33.培育發(fā)展綠色再生產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動(dòng)方案，加快建設(shè)市、縣級(jí)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)組建省級(jí)再生資源回收利用平臺(tái)企業(yè)，推進(jìn)生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)鄭州、平頂山、三門峽等國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，爭(zhēng)取落地鄭州“新三樣”回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。組建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，分領(lǐng)域、分區(qū)域培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、供銷社、河南投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線
34.全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人次，新增技能人才(取證)150萬人、高技能人才(取證)90萬人。開展2024年百日千萬招聘專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)“422020”計(jì)劃(企業(yè)吸納42萬人以上、政策性崗位招錄〔聘〕20萬人以上、靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)20萬人以上)，持續(xù)加強(qiáng)大齡人員、失業(yè)殘疾人等困難群體就業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
35.有效防范化解金融和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)河南農(nóng)商行組建，統(tǒng)籌推動(dòng)中小銀行機(jī)構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問題股東、多源補(bǔ)充資本。加快實(shí)施省、市、縣三級(jí)化債方案，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。(省委金融辦、省財(cái)政廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
36.切實(shí)兜牢“三保”底線。逐地、逐領(lǐng)域、逐部門全面開展“三�！憋L(fēng)險(xiǎn)自查，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政部監(jiān)測(cè)反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)“三�！比^程閉環(huán)制度，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出和擠占挪用“三�！辟Y金。加大各類資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減低效無效支出，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，堅(jiān)決保障“三�！敝С�。(省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
37.加強(qiáng)迎峰度夏度冬電力保供。健全省煤電油氣運(yùn)廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化電煤中長期合同簽約履約、機(jī)組發(fā)電出力提升、需求側(cè)負(fù)荷管理，確保迎峰度夏高峰時(shí)段電力可靠供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行。全力抓好煤電、新能源等支撐性電源建設(shè)和外電增購，力爭(zhēng)全年完成煤電“三改聯(lián)動(dòng)”200萬千瓦。(省發(fā)展改革委、電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
38.扎實(shí)做好防汛抗旱和安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，嚴(yán)格落實(shí)“123”和“321”防汛工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、指揮調(diào)度，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，嚴(yán)防旱澇并發(fā)、旱澇急轉(zhuǎn)，同步做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，抓好消防、道路交通、煤礦、非煤礦山、�；�、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、汛期安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
39.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、分析突出問題、提出政策措施。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、商貿(mào)、文旅、交通運(yùn)輸、水利、房地產(chǎn)、進(jìn)出口、財(cái)政等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)分析，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度和服務(wù)保障，對(duì)運(yùn)行明顯失速的行業(yè)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各地責(zé)任，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問題。(省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、科技廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
40.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。緊跟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，精準(zhǔn)有效開展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)宣傳、亮點(diǎn)成就宣傳、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策，做好權(quán)威信息發(fā)布工作，持續(xù)提振發(fā)展信心。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
