中新網(wǎng)河南新聞4月13日電 4月12日，首屆服務保障黃河國家戰(zhàn)略檢察論壇在鄭州舉行。會上，最高檢和水利部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護黃河水安全典型案例，其中河南兩檢察案例入選。
本次發(fā)布的保護黃河水安全全國典型案例共11件，其中刑事檢察案例2件，公益訴訟檢察案例9件。河南省入選的兩檢察案例分別是河南省靈寶市姚某強非法盜采黃河支流河砂刑事公訴案、河南省檢察機關督促整治跨省界浮舟侵占黃河干流河道行政公益訴訟案。
河南省靈寶市姚某強非法盜采黃河支流河砂刑事公訴案
2016年至2022年5月期間，被告人姚某強在未取得采砂許可證的情況下，雇傭劉某某、胡某某等人(均另案處理)采用水泵、采砂船抽砂等手段，在河南省靈寶市西閆鄉(xiāng)沙河(黃河支流)河道非法采砂，嚴重危害黃河流域生態(tài)及河勢穩(wěn)定。姚某強將非法采挖的河砂對外銷售，銷售金額398萬余元。公安機關在案發(fā)現(xiàn)場另查獲尚未及出售的黃河河砂490.24噸，價值2.7萬余元。
針對此案，洛陽鐵路運輸檢察院應公安部門邀請?zhí)崆敖槿耄龑刹�，收集固定銷贓數(shù)額等證據(jù)。2023年1月11日，洛陽鐵檢院按照河南省環(huán)境資源審判集中管轄規(guī)定，對姚某強以非法采礦罪向鄭州鐵路運輸法院提起公訴。1月17日，鄭州鐵路運輸法院一審對本案作出判決，采納檢察機關指控的全部事實和量刑建議，判處姚某強有期徒刑三年，并處罰金人民幣三萬元，對于非法采砂的船只等作案工具由扣押機關依法處理。姚某強當庭表示認罪認罰。
針對本案反映出的監(jiān)管不到位、查處不及時等問題，洛陽鐵檢院依法向靈寶市西閆鄉(xiāng)人民政府發(fā)出社會治理檢察建議，建議加大巡查力度，加強協(xié)作配合形成監(jiān)管合力，建立長效監(jiān)管機制。目前，該地持續(xù)多年的采砂亂象已得到有效遏制。
河南省檢察機關督促整治跨省界浮舟侵占黃河干流河道行政公益訴訟案
2012年，為解決東明黃河大橋大修期間交通通行問題，黃河水利委員會批準在河南省濮陽縣與山東省東明縣間的黃河河面上架設臨時浮橋，要求大橋大修完成后，建設單位及時拆除浮橋及附屬設施，河南省濮陽縣人民政府、山東省東明縣人民政府分別作出書面承諾。2018年7月，山東省東明縣某浮橋公司(以下簡稱浮橋公司)作為建設單位僅將浮橋拆解，但未將浮舟和拖輪清除出黃河河道。2021年黃河汛期期間，浮舟和拖輪被沖離原停放地點，后被浮橋公司拖至東明黃河大橋下游黃河河道濮陽段岸邊，現(xiàn)場停放的9組浮舟，每組浮舟長33米，寬36米，重約380噸，嚴重侵占河道岸線，影響行洪安全。黃河水利委員會河南黃河河務局(以下簡稱河南河務局)等相關部門多次督促浮橋公司糾正違法行為，并處行政罰款，但浮橋公司僅繳納了罰款，浮舟和拖輪一直未撤離黃河河道。
2022年1月，依托“河長+檢察長”制協(xié)作機制，河南省河長制辦公室(以下簡稱省河長辦)、河南河務局先后將水利部督辦的該問題線索移送河南省人民檢察院(以下簡稱河南省檢察院)。鑒于該問題存續(xù)時間較長且涉及兩省兩縣，河南省檢察院經(jīng)研判后啟動一體化辦案機制，指導河南省檢察院鄭州鐵路運輸分院(以下簡稱鄭州鐵檢分院)進一步調(diào)查取證，指定濮陽市縣兩級檢察機關協(xié)助做好與當?shù)卣⑷罕姕贤▍f(xié)調(diào)工作。同時，河南省檢察院及時向最高檢匯報案情，請最高檢協(xié)調(diào)山東省相關檢察機關給予配合。隨后，山東省東明縣人民檢察院積極協(xié)助核查浮橋公司相關信息。
2022年4月，為確保辦案效率、質(zhì)量和效果，河南省檢察院交鄭州鐵檢分院立案辦理。經(jīng)與省河長辦、河南河務局聯(lián)合實地現(xiàn)場調(diào)查，查閱行政執(zhí)法資料，檢察機關依法查明案件事實，固定相關證據(jù)。根據(jù)防洪法、河道管理條例、河南省黃河河道管理辦法等相關規(guī)定，濮陽縣人民政府作為屬地政府對轄區(qū)黃河河道管理、保護、治理和防洪工作負有監(jiān)管職責。鄭州鐵檢分院向濮陽縣人民政府發(fā)出檢察建議，建議其依法履行防汛抗洪主體責任，盡快處理該處河段浮舟侵占黃河河道岸線影響行洪、破壞黃河生態(tài)環(huán)境問題，并排查轄區(qū)內(nèi)其他類似情形。
在各級檢察機關、水利部門、河務部門及濮陽縣政府共同努力下，該案問題已全部整改到位。最高檢認為，檢察機關在該案中立足公益訴訟檢察職能，充分發(fā)揮一體化工作機制優(yōu)勢，依托“河長+檢察長”制與河長制成員單位密切配合，協(xié)同治理，為維護黃河安瀾作出積極貢獻。(完)
