5年前的今天，一支新的“金融豫軍”——河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下簡稱河南農(nóng)擔(dān))誕生于中原大地，成為全省唯一的省級政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　自2016年8月實(shí)現(xiàn)首批放款至2021年2月底，累計實(shí)現(xiàn)擔(dān)保規(guī)模30.1萬筆、302.56億元，在保余額16.23萬筆、120.52億元，位居全國農(nóng)擔(dān)體系前列，直接帶動銀行信貸資本投放金額超過公司資本金的6.05倍；代償率控制在1%以內(nèi)，低于全國農(nóng)擔(dān)體系平均水平。

　　為了讓更多農(nóng)戶享受到政策優(yōu)惠，河南農(nóng)擔(dān)在全省設(shè)置了14個區(qū)域辦事處，同時在19個縣的44個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))試點(diǎn)設(shè)立工作站�！拔覀儤I(yè)務(wù)人員發(fā)揚(yáng)‘兩腳泥、曬黑臉、睡地板’的農(nóng)擔(dān)精神，真正將業(yè)務(wù)下沉到最基層，將觸角延伸到田間地頭，打通金融服務(wù)農(nóng)業(yè)的‘最后一公里’�！焙幽限r(nóng)擔(dān)負(fù)責(zé)人對大河報·大河財立方記者表示，公司業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)全省133個農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。

　　“沒有抵押物，沒有擔(dān)保，我們沒法授信。”春節(jié)過后，豫東某縣養(yǎng)豬專業(yè)戶鐘大奎，為了新建存欄1000頭豬場的資金，已經(jīng)跑了好幾家銀行，屢屢碰壁，他都快泄氣了。

　　“你可以去河南農(nóng)擔(dān)試試，他們專門服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體�！豹q如抓住救命稻草，鐘大奎馬上與河南農(nóng)擔(dān)區(qū)域業(yè)務(wù)人員聯(lián)系，沒想到真成了。

　　“養(yǎng)豬大戶暫時資金短缺，我們要給予幫助�！焙幽限r(nóng)擔(dān)豫東第一辦事處給予的答復(fù)讓鐘大奎如釋重負(fù)�！坝绕鋵�從事生豬、肉雞、蛋雞、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營的新農(nóng)主體，我們更加重視，這是我們的主業(yè)。”河南農(nóng)擔(dān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目周期長、風(fēng)險高、缺少抵押物，銀行難免有顧慮。

　　自成立以來，河南農(nóng)擔(dān)加強(qiáng)體系建設(shè)，創(chuàng)新財政金融聯(lián)動支農(nóng)機(jī)制，努力做大“朋友圈”，探索完善“銀擔(dān)”“政銀擔(dān)”“政銀擔(dān)�！钡群献髂Ｊ剑�引入更多金融活水支持“三農(nóng)”發(fā)展。

　　鐘大奎的貸款路徑就是典型的“政銀擔(dān)”合作模式——政府、農(nóng)擔(dān)、銀行三方互相推薦項(xiàng)目、共同分險，由縣級政府設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金，按照不高于縣級風(fēng)險補(bǔ)償金余額20倍的比例擴(kuò)大信貸擔(dān)保規(guī)模，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、風(fēng)險控制好的縣(市、區(qū))可適當(dāng)提高放大倍數(shù)，銀行承擔(dān)不低于20%的風(fēng)險比例。

　　截至2021年2月底，河南農(nóng)擔(dān)已經(jīng)與78家銀行建立合作關(guān)系，與102個縣按照4∶2∶4分險的模式開展“政銀擔(dān)”合作，并到位風(fēng)險補(bǔ)償金4.8億元，實(shí)現(xiàn)累計擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模對縣級風(fēng)險金平均放大倍數(shù)16.47倍。

　　泌陽縣高邑鎮(zhèn)王灣村，46歲的趙永剛幾乎每天都忙碌在香菇大棚，拌料、裝袋、蒸鍋、點(diǎn)種、澆水�？糠N植香菇，趙永剛年增收五六萬元�！�5年前，我還是村里的扶貧對象，靠著補(bǔ)貼過日子�！币�?yàn)橐淮我馔馐鹿�，趙永剛右手失去了三根手指。在政府和鄉(xiāng)親的幫扶下，他開始學(xué)習(xí)香菇種植技術(shù)。

　　“剛開始只有1棚大概3000袋香菇，想擴(kuò)規(guī)模可就是缺錢�！壁w永剛說，一籌莫展之際，迎來了金融扶貧的政策。2018年，在河南農(nóng)擔(dān)扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的支持下，趙永剛得到了5萬元政府全額貼息貸款，他又?jǐn)U建了2棚香菇，收入翻了一番，成功脫貧。不僅如此，他還通過技術(shù)指導(dǎo)、雇傭采摘等方式幫助其他貧困戶。

　　如今，趙永剛又有了新想法：“行情越來越好，我想再擴(kuò)建5個棚�！钡弥�河南農(nóng)擔(dān)“香菇擔(dān)”綜合融資成本才月息五六厘，他想放手大干一場。

　　像趙永剛這樣的脫貧案例，在全省有很多。2017年初，河南農(nóng)擔(dān)牽頭設(shè)計扶貧小額信貸助推脫貧攻堅政策方案，選擇盧氏縣作為金融助推脫貧攻堅試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)踐，最終形成了金融扶貧“盧氏模式”。

　　為推進(jìn)“盧氏模式”在全省貧困縣實(shí)施，河南農(nóng)擔(dān)制定了配套政策，主導(dǎo)建立由合作各方共同參與的工作會商機(jī)制，協(xié)調(diào)銀行對符合放款條件的項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”“應(yīng)保盡�！�，扛起了河南省扶貧小額信貸助推貧困縣脫貧攻堅重任。

　　截至2021年2月底，河南農(nóng)擔(dān)在51個貧困縣累計實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸擔(dān)保規(guī)模89.07億元，帶動近19萬戶建檔立卡貧困戶增收，在保余額44億元。

　　為探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，2020年河南農(nóng)擔(dān)在蘭考縣選擇土嶺村、關(guān)東村作為試點(diǎn)，采取“合作社+村級集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式，探索開發(fā)符合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的服務(wù)模式。2020年10月，全省首筆對村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的貸款擔(dān)保正式落地，額度75萬元。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目普遍輕資產(chǎn)、缺抵押、風(fēng)險高，在快速拓展業(yè)務(wù)的同時，如何做好風(fēng)險防控，把財政資金風(fēng)險降到最低？這個160余人的團(tuán)隊，又如何在5年內(nèi)完成30萬筆擔(dān)保業(yè)務(wù)？

　　一個案例或可以說明。

　　延津縣石婆固的胡成根，經(jīng)營著一個花生收購站，年收購量達(dá)2000噸。因花生價格走高，他的收購資金出現(xiàn)了缺口。得知河南農(nóng)擔(dān)推出的“花生擔(dān)”業(yè)務(wù)后，他通過“河南農(nóng)信擔(dān)保新農(nóng)服務(wù)平臺”線上申請，足不出戶就辦好了擔(dān)保貸款申請、合同簽署，不到3天就收到了銀行放款，擔(dān)保費(fèi)率僅0.8%/年。此外，他可以在這個平臺掃碼繳費(fèi)、查詢在保余額、接收還款提醒，還能免費(fèi)享受行業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)云直播、專家線上答疑、業(yè)務(wù)和法律咨詢等服務(wù)。

　　河南農(nóng)擔(dān)成立以來，以金融科技取代人海戰(zhàn)術(shù)、以信息化技術(shù)驅(qū)動提質(zhì)增效。按照“敏捷前臺、賦能中臺、柔性后臺”的理念，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，形成全方位、寬覆蓋、多入口、可拓展的聚合管理平臺，構(gòu)建了一體化大數(shù)據(jù)管理中臺。

　　目前，河南農(nóng)擔(dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初顯成效，金融科技多場景應(yīng)用落地。在全國農(nóng)擔(dān)體系中，河南農(nóng)擔(dān)成為唯一一家真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程線上化辦理的公司，也是首家完成人行征信和省公共信用平臺接口開發(fā)和數(shù)據(jù)接入的公司；利用身份核驗(yàn)、風(fēng)控模型應(yīng)用等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對借款人360度風(fēng)險掃描、保前精準(zhǔn)畫像及保后動態(tài)監(jiān)控風(fēng)險預(yù)警全覆蓋，全面提升了智能化風(fēng)險管控水平。

　　據(jù)了解，河南農(nóng)擔(dān)將盡快完成編制“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“一體兩翼”擔(dān)保體系，提升融資擔(dān)保服務(wù)能力，并落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》要求，制訂業(yè)務(wù)操作細(xì)則、風(fēng)險金管理辦法、貼息管理辦法、試點(diǎn)工作方案和地方政府合作協(xié)議等配套措施。

　　同時，深化與銀行、縣級政府合作，分步建立覆蓋全省各農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)的“1+N”擔(dān)保產(chǎn)品體系，在每個縣選擇1個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)扶持。綜合運(yùn)用信息化、智能化手段和大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提升智能化風(fēng)險管控水平，穩(wěn)步做大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。

　　“河南農(nóng)擔(dān)公司成立五周年，恰逢‘十四五’開局，公司將圍繞省委、省政府決策部署，立足政策性功能定位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照市場化運(yùn)作理念，系統(tǒng)科學(xué)謀劃‘十四五’發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)拓展能力，助力我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扛穩(wěn)糧食安全重任，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為我省‘十四五’經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年�！焙幽限r(nóng)擔(dān)公司負(fù)責(zé)人說。(吳佩鍔)

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