中新網(wǎng)河南新聞2月13日電 “2022年共計清理債務(wù)66.68億元，清償債權(quán)40.48億元，共處置資產(chǎn)39.12億元，安置職工953人……破產(chǎn)各項指標(biāo)均居河南全省前列。”這是河南省南陽法院2022年破產(chǎn)審判工作的成績單。
近年來，南陽法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判以現(xiàn)有市場要素“存量”換經(jīng)濟發(fā)展“增量”的制度價值，創(chuàng)新破產(chǎn)審判舉措，助力法治化營商環(huán)境向更優(yōu)發(fā)展。
立審執(zhí)破銜接互促 完善內(nèi)部協(xié)同機制
“我在立案時就被法院告知，債務(wù)人企業(yè)已經(jīng)涉及多起訴訟案件，且存在執(zhí)行不能的情況，法院會及時將債務(wù)人企業(yè)導(dǎo)入破產(chǎn)程序，讓我等候通知。后來債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)，我直接申報了債權(quán)，并且得到了部分清償，省了訴訟的麻煩也節(jié)約了訴訟費。法院真是做到了為當(dāng)事人著想，實實在在解決問題！”河南省南陽市西峽縣森馳汽車配件有限公司法定代表人李朝閣由衷地感嘆道。
為有效構(gòu)建“立審執(zhí)破”銜接程序，切實履行破產(chǎn)審判職能，南陽中院制定《關(guān)于加強立案審判執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接配合的實施意見》，詳細(xì)規(guī)定了法院內(nèi)部從立案、審判、執(zhí)行到破產(chǎn)之間的程序銜接及涉訴企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警。該《意見》突破了傳統(tǒng)執(zhí)破協(xié)同的局限性，推動了法院內(nèi)部“立審執(zhí)破”工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接有序、運轉(zhuǎn)高效�！兑庖姟穼嵤┖�，兩級法院立案、審判部門加大對企業(yè)破產(chǎn)線索的篩查及風(fēng)險預(yù)警的工作力度，發(fā)現(xiàn)一批符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，并及時導(dǎo)入破產(chǎn)程序，實現(xiàn)“立審執(zhí)破”一體化運行，充分保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益。
成立執(zhí)破聯(lián)合合議庭 提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效
執(zhí)行案件出現(xiàn)執(zhí)行不能時，是否適合進入破產(chǎn)程序是困擾執(zhí)行法官的現(xiàn)實難題。為有效解決這一問題，南陽法院探索建立執(zhí)破聯(lián)合合議庭，該合議庭由執(zhí)行法官和破產(chǎn)審判法官共同組成。執(zhí)行法官負(fù)責(zé)被執(zhí)行企業(yè)的信息查詢、破產(chǎn)條件初步甄別、篩選并有序移送，參與執(zhí)轉(zhuǎn)破案件的審理，破產(chǎn)審判法官負(fù)責(zé)執(zhí)轉(zhuǎn)破案件的審查及辦理，從程序上保障破產(chǎn)案件快速審結(jié)。執(zhí)行法官和破產(chǎn)審判法官分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，無縫對接，共同落實好執(zhí)轉(zhuǎn)破工作，推動從“執(zhí)破銜接”向“執(zhí)破協(xié)同”方向發(fā)展。
“執(zhí)破聯(lián)合合議庭成立后極大提高了執(zhí)轉(zhuǎn)破案件的質(zhì)量和數(shù)量，解決了部分執(zhí)行難的問題，一部分執(zhí)行積案通過破產(chǎn)程序得到了終局性化解，實現(xiàn)了執(zhí)破工作共贏，去年有一個破產(chǎn)案件的審結(jié)，化解了幾百個執(zhí)行案件，社會效果非常好！”南陽中院執(zhí)行局局長王全如是說。
發(fā)揮“預(yù)重整”功能優(yōu)勢 提升困境企業(yè)挽救率
“天冠重整案涉及到一千多債權(quán)人，盡快實施重整確保了一千多名職工得到妥善安置，有利于維護社會穩(wěn)定和確保市場供應(yīng)，取得了非常良好的社會效果！”南陽中院破產(chǎn)審判庭負(fù)責(zé)人任萬富在天冠重整案審結(jié)后評說道。
河南天冠燃料乙醇有限公司重整案，南陽中院受理后僅用7個月時間，便成功召開兩次債權(quán)人會議，裁定批準(zhǔn)重整計劃草案。能如此快速結(jié)案，得益于法院在案件受理前的“預(yù)重整”階段就提前介入，為預(yù)重整提供專門的法律服務(wù)，組織召開由債權(quán)人及職工代表參加的聽證會，充分聽取各方意見和建議，為后期重整工作進入申請和實施階段打下良好基礎(chǔ)。
近些年，新經(jīng)濟形勢下危困企業(yè)生存壓力極大，為充分利用現(xiàn)有制度幫助陷入困局的企業(yè)重獲新生，南陽中院出臺《企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引》，構(gòu)建庭外重組與庭內(nèi)重組制度銜接機制，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度拯救功能，一批具備再生可能的困境企業(yè)順利重整，涅槃重生。
完善“府院聯(lián)動”機制 化解企業(yè)急難愁盼
“常態(tài)化府院聯(lián)動機制，是促進司法行政良性互動、加快建設(shè)法治政府的重要平臺，是保障市場主體合法權(quán)益、打造法治化營商環(huán)境的有力抓手，也是維護群眾利益、提升社會治理效能的有效舉措�！蹦详柺惺虚L王智慧在府院聯(lián)席會議上說道。
為進一步推進府院聯(lián)動工作，南陽中院聯(lián)合相關(guān)職能部門，制定《關(guān)于健全完善企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制實施方案(暫行)》，組成高規(guī)格府院聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決府院聯(lián)動具體事宜，對重大、復(fù)雜、疑難事項提出指導(dǎo)性意見或作出決定，打通堵點難點，為破產(chǎn)審判創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
“優(yōu)化法治化營商環(huán)境是場硬仗，我們要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏它！”南陽中院院長秦德平表示，今后南陽中院將加大改革創(chuàng)新力度，最大限度釋放破產(chǎn)重整制度價值，進一步提升破產(chǎn)審判質(zhì)效水平，持續(xù)推進破產(chǎn)審判高質(zhì)量發(fā)展，為營造南陽市良好營商環(huán)境和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法院力量。(趙棟梁 陳立麗 劉濤 )
