原標(biāo)題：特稿：誰在掌控河南“健康碼”？律師分析“紅碼”疑云
中新經(jīng)緯6月14日電 (魏薇)“人還沒到，碼就變紅了�！睋�(jù)多家媒體14日?qǐng)?bào)道，有不少剛到鄭州的人士發(fā)現(xiàn)自己的健康碼變成紅色，還有人并不在鄭州，但在填報(bào)信息后被賦“紅碼”。這些人均是河南部分村鎮(zhèn)銀行的儲(chǔ)戶。
14日下午，中新經(jīng)緯致電鄭州市政務(wù)服務(wù)便民熱線12345，工作人員介紹，健康碼分為河南健康碼“豫康碼”和鄭好辦的“鄭好碼”，前者是省級(jí)推送的，后者是市級(jí)推送的。河南省健康碼變紅的問題，可以撥打河南省大數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行咨詢。如果是鄭好辦健康碼問題，需要先去社區(qū)進(jìn)行報(bào)到，說明個(gè)人情況，然后申請(qǐng)轉(zhuǎn)碼。
不過，據(jù)一位儲(chǔ)戶向中新經(jīng)緯介紹，其變紅碼的是“豫康碼”，也就是河南省健康碼，鄭好辦的“鄭好碼”是黑色，而全國(guó)的防疫健康信息碼則顯示“存在異�！保⑻崾尽昂幽鲜⒛慕】碉L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定為高”。河南健康碼變紅的問題引發(fā)公眾關(guān)注，這背后是哪家公司研發(fā)？又是誰將儲(chǔ)戶的健康碼變紅？
曾簽下1900萬疫情防控技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目合同
據(jù)河南日?qǐng)?bào)6月14日頭版一則《河南健康碼一碼通行全省》報(bào)道，“升級(jí)版”河南健康碼已在全省上線，實(shí)現(xiàn)了全省各市縣區(qū)疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
上述報(bào)道顯示，該平臺(tái)健康碼系統(tǒng)是在河南省行政審批和政務(wù)信息管理局指導(dǎo)下，由正數(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(下稱正數(shù)網(wǎng)絡(luò))提供專業(yè)技術(shù)支撐建設(shè)而成。
正數(shù)網(wǎng)絡(luò)是何來頭？天眼查APP顯示，正數(shù)網(wǎng)絡(luò)成立于2020年8月，注冊(cè)資本10億元人民幣，法定代表人李香林，該公司股東分別為豫信電子科技集團(tuán)有限公司(下稱豫信電子科技)，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司和建信金融科技(河南)有限公司，上述四名股東持股比例分別為30%、30%、21%和19%。
持股比例并列第一的豫信電子科技是河南省省管企業(yè)之一。今年3月13日，包括豫信電子科技在內(nèi)的河南省6戶新組建省管企業(yè)集中揭牌。據(jù)報(bào)道，該公司將正數(shù)網(wǎng)絡(luò)并入，整合全省信息產(chǎn)業(yè)資源，統(tǒng)籌全河南省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)，牽頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
正數(shù)網(wǎng)絡(luò)官網(wǎng)顯示，該公司是河南省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，也是河南省政務(wù)數(shù)據(jù)“集聚、融通、應(yīng)用”的重要支撐，為政府和企事業(yè)單位提供信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、云計(jì)算存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全治理及數(shù)據(jù)開放共享等服務(wù)。
在產(chǎn)品服務(wù)一欄中則介紹，正數(shù)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品服務(wù)包括河南省大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端(豫事辦)、一體化自助政務(wù)服務(wù)終端、智慧政務(wù)大廳、一體化協(xié)同辦公平臺(tái)、省政務(wù)云平臺(tái)、數(shù)字縣域和一體化網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)。
該公司官網(wǎng)新聞還顯示，為響應(yīng)最新疫情防控要求，正數(shù)網(wǎng)絡(luò)交付團(tuán)隊(duì)自研完成疫情防控相關(guān)平臺(tái)研發(fā)工作，助力河南省疫情防控工作。2022年1月10日，由正數(shù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)部完成公司疫情防控技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目合同簽訂工作，合同金額為1900萬元。
另據(jù)河南日?qǐng)?bào)2021年10月的一則報(bào)道，2020年，正數(shù)公司成立伊始即以千萬年薪招聘資深領(lǐng)軍人才，還由此吸引了一批頭部互聯(lián)網(wǎng)公司河南籍人才回流。正數(shù)成立一周年時(shí)，曾招聘創(chuàng)新領(lǐng)軍人才資深科學(xué)家(大數(shù)據(jù)或人工智能方向)1人，年薪為600萬元—1000萬元。該公司還招聘架構(gòu)師類、系統(tǒng)研發(fā)類、數(shù)據(jù)開發(fā)類、人工智能類和安全運(yùn)維類等人才。
該公司介紹中還寫到，正數(shù)公司的宗旨是“正數(shù)干正事，正數(shù)做實(shí)事，正數(shù)為人民”，要努力做到人正、心正、道正，一心為公、一切唯實(shí)、一身正氣。
律師：河南應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查，嚴(yán)厲追責(zé)
中新經(jīng)緯梳理發(fā)現(xiàn)，各地健康碼的賦碼規(guī)則都略有不同。
據(jù)河南省人民政府門戶網(wǎng)站，2021年8月，該省曾下發(fā)通知，根據(jù)不同疫情防控風(fēng)險(xiǎn)分別賦予健康碼不同顏色：紅色健康碼(下稱紅碼)、黃色健康碼(下稱黃碼)、綠色健康碼(下稱綠碼)。
賦碼和轉(zhuǎn)碼規(guī)則中，賦紅碼的情況有以下幾種：一是確診病例住院期間及出院后14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間；二是無癥狀感染者集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間；三是確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間；四是確診病例和無癥狀感染者的密接的密接7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間；五是境外來豫人員自入境之日起，14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間；六是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)駐留人員實(shí)施14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察；七是特殊區(qū)域駐留人員末次暴露時(shí)間在14天內(nèi)的，實(shí)施14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，賦紅碼；八是確診病例或無癥狀感染者的時(shí)空伴隨者，先賦黃碼，其中，病例發(fā)病前4天或無癥狀感染者首次陽性標(biāo)本采樣時(shí)間前4天至其被隔離管控前所涉及的相對(duì)密閉通風(fēng)不良場(chǎng)所的同時(shí)段同空間同處者，轉(zhuǎn)為紅碼。
通知還顯示，以上信息接收、推送渠道和方式，以及轉(zhuǎn)碼所需材料和流程由河南省大數(shù)據(jù)局另行規(guī)定。各地開通24小時(shí)熱線電話，接受健康碼賦碼、轉(zhuǎn)碼問題咨詢和投訴。
另據(jù)河南日?qǐng)?bào)報(bào)道，該省要求自3月22日起，統(tǒng)一對(duì)省外返豫入豫人員采取河南省健康碼賦黃碼、三天兩次核酸檢測(cè)等健康管理措施。在完成三天兩次核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性，并由核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)上傳省一體化疫情防控管理平臺(tái)后，黃碼自動(dòng)轉(zhuǎn)綠碼。
河南省衛(wèi)健委值班室一名工作人員告訴媒體，暫不了解外地來豫儲(chǔ)戶為何被賦紅碼。
中銀律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊保全接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)表示，健康碼是新冠疫情精準(zhǔn)防控的重要防控手段，是各地防控最常用最重要的手段之一。河南省人民政府辦公廳于2022年4月11日發(fā)布《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(豫政辦〔2022〕34號(hào))，明確應(yīng)用“健康碼”等個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)識(shí)別技術(shù)對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行精準(zhǔn)管控。
楊保全認(rèn)為，該措施被濫用為管控存款遭受損失的儲(chǔ)戶，是對(duì)疫情防控的巨大破壞。
北京尋真律師事務(wù)所律師王德怡對(duì)中新經(jīng)緯指出，河南健康碼變紅引發(fā)討論的問題，本質(zhì)是河南地方政府部門將健康碼用于防疫以外的其他用途。
王德怡擔(dān)憂，公民被違法賦碼以后，目前并沒有有效的救濟(jì)渠道。而如果將健康碼用于防疫以外的其他用途，可能會(huì)發(fā)生大規(guī)模的逃避掃碼行為。
在王德怡看來，由于被這樣賦予的健康碼并沒有真實(shí)地反映人的行程軌跡和健康狀況，給很多當(dāng)事人及其共同生活居住的人帶來了生活不便，給其他地方政府造成不必要的防疫壓力，這種做法破壞了國(guó)家的防疫政策，應(yīng)該予以糾正。
王德怡表示，將健康碼用于社會(huì)管理、刑事犯罪等其他人身控制用途，是對(duì)法治的挑戰(zhàn)。他建議，河南政府部門應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)。
