5月30日，省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《河南省未成年人保護條例》，《條例》從家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護等方面提出明確要求，以法治之力護航未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展。該《條例》自2024年9月1日起施行。
創(chuàng)造和睦文明的家庭環(huán)境
家庭是孩子健康成長的港灣。圍繞家庭保護，《條例》明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，學習家庭教育知識，接受家庭教育指導，掌握科學的家庭教育和監(jiān)護方法，創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境。
同時明確，父母對未成年的繼子女、養(yǎng)子女、非婚生子女，應當依法履行監(jiān)護職責、撫養(yǎng)義務和家庭教育責任，不得歧視、虐待、遺棄、非法送養(yǎng)或者實施家庭暴力。未成年人的父母分居或者離婚的，任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育和撫養(yǎng)的責任。
建立未成年學生保護工作制度
學校是未成年人受教育的基地，是孩子們成長的搖籃。圍繞學校保護，《條例》規(guī)定，學校應當建立未成年學生保護工作制度，校長為第一責任人，各部門分工協(xié)作，共同做好未成年學生的保護工作。學校還應當科學合理安排未成年學生教學活動，減輕義務教育階段學習負擔，加強未成年學生的作業(yè)、智能終端產(chǎn)品、睡眠、讀物和體質(zhì)等管理。不得占用課間自由活動時間，保證其休息、娛樂時間和每天不少于1小時的校園體育鍛煉時間。
《條例》要求，學校應當根據(jù)未成年學生身心發(fā)展規(guī)律和特點，有針對性適時開展社會生活指導、心理健康輔導、青春期教育和生命教育。應當建立心理輔導室，配備專(兼)職心理健康教育教師，提供心理輔導，發(fā)現(xiàn)未成年學生心理或者行為異常的，應當及時進行干預并向未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人反映情況，提供指導意見，并做好信息保密工作。
為預防校園欺凌，《條例》規(guī)定，學校應當建立學生欺凌防控工作制度，定期開展欺凌防控專項調(diào)查，對教職員工、學生等開展學生欺凌防控教育和培訓，并公布舉報求助渠道。
學校和幼兒園還應當嚴格執(zhí)行入職報告和準入查詢制度，不得聘用、引進有這些情形的人員：受到剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；因賣淫、嫖娼、吸毒、賭博等違法行為受到治安管理處罰的；因虐待、性侵害、性騷擾、體罰或者侮辱學生等情形被開除或者解聘的；實施其他被納入教育領(lǐng)域從業(yè)禁止范圍的行為的。學校、幼兒園對在聘人員應當按照規(guī)定定期開展核查，發(fā)現(xiàn)存在這些情形的人員應當及時解聘。
不得誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡
圍繞社會保護，《條例》規(guī)定，任何組織和個人不得向未成年人提供文身服務，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務。賓(旅)館、酒店、民宿、洗浴中心等提供住宿服務的經(jīng)營者應當在顯著位置設(shè)置未成年人入住提醒事項，接待未成年人入住或者接待未成年人和成年人共同入住時，嚴格核實未成年人年齡等信息，詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、同行入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，按照規(guī)定做好信息登記，并加強安全巡查和訪客管理。
與此同時，學校周邊200米、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、文身服務場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。學校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。
圍繞網(wǎng)絡保護，《條例》明確，學校應當加強對未成年學生的網(wǎng)絡安全教育，引導未成年學生正確使用網(wǎng)絡，定期開展預防沉迷網(wǎng)絡、預防網(wǎng)絡欺凌、識別網(wǎng)絡不良信息、保護個人隱私等宣傳教育，增強未成年學生網(wǎng)絡安全意識和自我保護能力。網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當完善網(wǎng)絡社區(qū)規(guī)則和用戶公約，對客戶群進行明確區(qū)分、身份識別、實名認證，防止未成年人登錄、瀏覽、沉迷網(wǎng)絡游戲和低俗短視頻，規(guī)范引導未成年人網(wǎng)絡行為，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡、盲目追星、盲目消費。
“特殊保護”關(guān)愛困境未成年人
《條例》在“特殊保護”一章中，明確規(guī)定，我省對孤兒、殘疾未成年人、困難家庭未成年人、事實無人撫養(yǎng)未成年人等困境未成年人和留守未成年人實行特殊保護。要求縣級以上人民政府應當完善義務教育控輟保學工作機制，將困境未成年人納入國家學生資助政策保障范圍。各級人民政府應當建立殘疾未成年人特殊教育支持保障制度，保障具有接受普通教育能力、能適應校園生活的殘疾未成年人就近就便在普通學校、幼兒園接受教育，同等條件下優(yōu)先安排殘疾未成年人入學；通過興辦特殊教育學校(班)、幼兒園，保障不具有接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學校(班)、幼兒園接受教育。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因外出務工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責的，應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護，并及時將委托照護情況告知未成年人所在學校、幼兒園和實際居住地的村(居)民委員會；無正當理由的，不得委托他人代為照護。(記者 董艷竹)
