頂端新聞·河南商報記者 王丹
9月20日，中共河南省委宣傳部召開“河南這十年”主題系列全面深化改革專場新聞發(fā)布會。
國企改革
河南國企改革三年行動任務(wù)完成99.5%
十八大以來，我省將深化國資國企改革作為全面深化改革戰(zhàn)略之首，取得了哪些標(biāo)志性成果和突破性進(jìn)展？省政府國資委黨委委員、副主任劉孟連回答了記者提問。
10年來，省管企業(yè)規(guī)模效益大幅倍增。截至2021年底，省管企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬億元，較2012年增長232%；利潤總額263.4億元、凈利潤183.2億元，較2012年分別增長238.5億元、208.8億元。省管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。截至2021年底，省管企業(yè)營業(yè)收入利潤率5.2%，凈資產(chǎn)收益率3%，分別較2012年增長5.2、4.3個百分點(diǎn)，全員勞動生產(chǎn)率30.8萬元/人，較2012年增長114.6%。省管企業(yè)社會貢獻(xiàn)度持續(xù)攀升。
今年以來，省管企業(yè)累計上繳稅金287.5億元，為受疫情影響的中小企業(yè)和個體工商戶減免房租4.7億元，煤炭企業(yè)保供電煤2596萬噸，為電廠讓利超30億元。
劉孟連介紹，國資國企堅持“根上改、制上破、治上立”，國企改革三年行動彎道超車晉升國家A級，截至目前，已完成任務(wù)的99.5%，省管企業(yè)盈利水平達(dá)到歷史最好。
劉孟連介紹，緊緊圍繞國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，推動國資布局戰(zhàn)略性優(yōu)化、國企專業(yè)化整合，在關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域打造“旗艦勁旅”企業(yè)，“截至目前，已完成14家企業(yè)重組、3家企業(yè)更名、3家企業(yè)退出。”
“聚合效應(yīng)”初步顯現(xiàn)，河南交投集團(tuán)管轄省內(nèi)高速公路5592公里，占全省通車?yán)锍痰?7.5%；中豫港務(wù)集團(tuán)累計開行中歐班列5000余班，成為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”；豫信電科集團(tuán)招引超聚變項目上下游產(chǎn)業(yè)鏈落地，助推千億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，省管企業(yè)建成國家級研發(fā)平臺11個、國家級創(chuàng)新型企業(yè)29個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率93%。
事業(yè)單位改革
為省科學(xué)院、省實驗室等核定編制3300余名
推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，事關(guān)現(xiàn)代化河南建設(shè)全局和長遠(yuǎn)。發(fā)布會上，省委編辦副主任、一級巡視員胡彥宏介紹，目前，省直事業(yè)單位改革任務(wù)順利完成，市縣層面的改革方案已經(jīng)批復(fù)，相關(guān)改革任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
據(jù)介紹，這次改革對事業(yè)單位從里到外進(jìn)行了一次重塑性改革、整體性優(yōu)化、系統(tǒng)性再造，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，治理效能明顯提升，發(fā)展活力有效激發(fā)，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在四個方面：
一是“事”和“業(yè)”更加匹配。胡彥宏舉例道，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，重建重振省科學(xué)院，做強(qiáng)做大省農(nóng)科院，新組建嵩山實驗室、神農(nóng)種業(yè)實驗室、黃河實驗室、龍門實驗室、中原關(guān)鍵金屬實驗室、龍湖現(xiàn)代免疫實驗室等多家省實驗室，對省直55個科研類事業(yè)單位進(jìn)行整合設(shè)置，形成了布局合理、職能清晰、協(xié)同高效的科研院所體系。
二是資源配置明顯優(yōu)化。堅持“減法”和“加法”并重，盤活用好沉淀的和低效配置的機(jī)構(gòu)編制資源，把該減的堅決減下來，把該加強(qiáng)的大力加強(qiáng)上去。省直層面除學(xué)校、醫(yī)院外，事業(yè)單位精簡60.7%，事業(yè)編制精簡46.9%，撤銷了一批功能萎縮、職能弱化的事業(yè)單位以及“空殼單位”。市縣層面正按照既定精簡比例和限額管理的雙控要求，穩(wěn)步有序推進(jìn)改革。同時，將騰出的編制資源向重大戰(zhàn)略實施、民生重點(diǎn)領(lǐng)域和基層一線傾斜。
比如，為省科學(xué)院、省實驗室等核定編制3300余名，根據(jù)需要增加了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文物保護(hù)等領(lǐng)域相關(guān)單位編制數(shù)量。
三是體制機(jī)制順暢高效。通過撤并“小散項”、合并“同類項”、單設(shè)“必設(shè)項”，有效解決了省直事業(yè)單位存在的分散重復(fù)設(shè)置、職責(zé)交叉重疊等問題。
四是動力活力充分迸發(fā)。把改革目標(biāo)放到推動事業(yè)發(fā)展上來，賦予事業(yè)單位更大自主權(quán)。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效整合盤活國有資產(chǎn)。
營商環(huán)境
河南市場主體數(shù)量，位居全國第五位
生態(tài)環(huán)境好不好，鳥兒用翅膀投票；營商環(huán)境好不好，企業(yè)用腳投票。截至今年8月底，全省市場主體數(shù)量突破900萬戶，是10年前的3倍多，位居全國第5位、中部六省第1位。
據(jù)介紹，2012年以來，河南先后10次累計精簡68.2%的省級行政審批事項，非行政許可審批事項全部取消，貫通省市縣鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面建成，“三十五證合一”等改革走在全國前列。
去年以來，省委省政府進(jìn)一步提出“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”目標(biāo)，推動行政審批制度系統(tǒng)性重塑、政務(wù)服務(wù)整體性優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮70%以上、90%以上的事項實現(xiàn)不見面審批，省級一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)入全國第一方陣，企業(yè)對營商環(huán)境滿意度上升到90%。
科技創(chuàng)新
去年河南財政科技支出是2012年的5倍
發(fā)布會上，胡彥宏介紹，河南堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，謀劃實施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，以改革之火點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎。
數(shù)據(jù)顯示，2021年全省財政科技支出351.2億元，是2012年的5倍；2012~2021年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增幅14%，2021年突破1000億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由2012年的1.05%上升至2021年的1.73%；今年前7個月技術(shù)合同成交額620.78億元，同比增長145.6%，超過去年全年的成交額。數(shù)字變化的背后是科技體制改革的加油助力。
截至8月末，河南發(fā)放“科技貸”97.6億元
10年來，河南在推動地方金融改革方面取得了哪些成效？省金融局黨組成員、副局長李拴成表示，地方金融改革從完善組織體系到提升資產(chǎn)質(zhì)量，從創(chuàng)新先行先試到典型經(jīng)驗推廣等各個方面，都取得了積極成效：
實施“引金入豫”工程。近年來，“金融豫軍”快速崛起，目前，全省銀行、證券、保險法人機(jī)構(gòu)240家，在豫非法人金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)634家，初步形成了各業(yè)并舉、功能完備、運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系。
深化城商行改革。2022年5月27日，新中原銀行正式揭牌，標(biāo)志著我省城商行改革重組順利完成。重組后的中原銀行資產(chǎn)規(guī)模超1.2萬億元，存款余額突破8000億元，貸款余額突破6300億元，在全國城商行排名從第12位上升到第8位。
推進(jìn)農(nóng)信社改革。按照省委、省政府的決策部署，不斷修訂完善省農(nóng)信社改革方案，持續(xù)深化省市縣三級農(nóng)信社改革，堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、依法合規(guī)、分類指導(dǎo)”的原則，成熟一家、改制一家。截至2022年8月末，全省136家農(nóng)信社，已完成改制106家，剩余30家正在積極推進(jìn)。
探索地方政策性科技金融。截至2022年8月末，全省科技貸累計支持科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)1816家(次)、發(fā)放貸款97.6億元。
推動普惠金融改革。盧氏縣在金融助推脫貧攻堅實踐中，先行先試，敢于創(chuàng)新，形成了以數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺為核心，以金融服務(wù)體系、普惠授信體系、信用信息體系、風(fēng)險防控體系為基本內(nèi)容的“一平臺四體系”改革經(jīng)驗，開辟了普惠金融在農(nóng)村落地的有效路徑。
推動企業(yè)上市融資。先后推動建立企業(yè)上市掛牌“綠色通道”，2012年至今，新增境內(nèi)外上市企業(yè)64家。截至目前，全省境內(nèi)外上市企業(yè)149家，特別是今年以來，新增境內(nèi)外上市企業(yè)7家(首發(fā)5家，遷址鄭州1家，境外上市1家)，境內(nèi)過會待發(fā)企業(yè)8家，港股過會待發(fā)1家。年度新增上市企業(yè)數(shù)量有望創(chuàng)歷史新高。
