中新網(wǎng)河南新聞9月24日電 財政體制是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。近日，河南省人民政府印發(fā)《深化省與市縣財政體制改革方案》，全面深化省與市縣財政體制改革，河南省財政直管縣的范圍由目前的24個擴大至全部102個縣(市)。

　　據(jù)了解，此舉是為了加快形成穩(wěn)定的各級政府事權、支出責任與財力相適應的制度，健全省以下財政體制，增強基層公共服務保障能力，進一步放權賦能，激發(fā)新時代縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

　　根據(jù)方案，河南將全面深化省財政直管縣財政管理改革。按照放權賦能的原則，財政直管縣的范圍由目前的24個擴大至全部102個縣(市)。各縣(市)的財政體制由省財政直接核定，財政收入除上劃中央和省級部分外全部留歸當?shù)厥褂�，市級不再參與分享；縣(市)范圍內(nèi)由地方承擔的共同財政事權支出責任，調(diào)整為省與縣(市)分擔，市級不再分擔；對改革形成的財力轉(zhuǎn)移，按照保存量的原則核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)。各類轉(zhuǎn)移支付、債券資金由省財政直接下達到縣(市)；省財政直接向各縣(市)調(diào)度現(xiàn)金，辦理財政結(jié)算。

　　同時，調(diào)整優(yōu)化省與市縣收入分配關系。除中央調(diào)庫返還收入外，將適合下劃的省級固定稅收收入全部按照屬地原則下劃到市縣。原體制下按收入項目等實施的增量分成政策不再執(zhí)行。根據(jù)中央財稅體制改革要求，改革后市縣的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅收入省級分成20%，其他財政收入省級分成15%。省級應分成的財政收入通過財政年終上下級結(jié)算辦理。支持市縣增加財政收入，增強資金保障能力。

　　此外，河南還將完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度。強化一般性轉(zhuǎn)移支付“促均衡、�；�本”功能，提高市縣財政保障能力，幫助市縣兜牢“三�！钡拙�，促進縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。改進并逐步形成與省以下各級財力格局相適應的共同財政事權轉(zhuǎn)移支付辦法；按照規(guī)范統(tǒng)一原則，核定省與市縣共同財政事權支出責任的分擔比例。突出專項轉(zhuǎn)移支付的重大決策保障功能，加大對縣域特定目標的政策引導力度，按項目法分配的專項轉(zhuǎn)移支付由縣(市)直接向省級申報，激勵縣域特色領域加快發(fā)展。繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付分類分檔制度，向財政困難市縣傾斜。

　　在此基礎上，創(chuàng)新財政激勵引導機制。圍繞縣域高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立健全財稅激勵政策體系，加大對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的財政支持力度。完善增值稅留抵退稅省級墊付辦法，緩解市縣資金調(diào)度壓力，支持引導市縣及時落實企業(yè)退稅政策。健全縣(市)政府債務限額確定機制，以債務空間為基礎，通過政府一般債券、專項債券和再融資債券增強縣(市)籌資能力，支持引導縣(市)加大對鄉(xiāng)村振興、污染防治、開發(fā)區(qū)建設等縣域基礎設施補短板項目的資金保障力度。

　　據(jù)悉，本次省與市縣財政體制改革自2022年1月1日起實施。(完)