“十四五”時(shí)期是開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，縣域是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)在河南省發(fā)展大局中的地位和作用尤為重要，謀劃實(shí)施好縣一級(jí)“十四五”規(guī)劃意義重大。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，平輿縣如何準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期的新特征、新形勢、新要求，立足縣域發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　在有中國車輿文化之鄉(xiāng)之稱的河南平輿縣，皮革皮具產(chǎn)業(yè)、建筑防水產(chǎn)業(yè)、戶外休閑產(chǎn)業(yè)、白芝麻產(chǎn)業(yè)、電商物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅為平輿縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。平輿縣的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，正以不凡筆力書寫著新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)的新輝煌！

　　【品牌產(chǎn)業(yè)】為縣域經(jīng)濟(jì)注入新活力、培育新能量

　　從2016年第一家企業(yè)入住至今，目前平輿集聚了58家戶外休閑企業(yè)，已成為中部地區(qū)最大的戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，是河南省10家外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)基地之一。目前，平輿縣已建成6個(gè)藤編示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、308個(gè)外協(xié)加工點(diǎn)，吸納2.5萬人就業(yè)，帶動(dòng)5000多名貧困人口就業(yè)增收。

　　不沿邊、不靠海、不臨江，中原小城平輿縣的戶外休閑產(chǎn)業(yè)，短短兩三年時(shí)間，從無到有、由小到大，已成為河南省乃至中部地區(qū)一張亮麗的名片。勞動(dòng)密集型的戶外休閑產(chǎn)業(yè)帶來的不僅是縣域經(jīng)濟(jì)的“一抹紅”，也成為平輿縣抓產(chǎn)業(yè)促脫貧的“火車頭”。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人稱，僅平輿縣一家龍頭企業(yè)華東休閑用品有限公司的藤編加工車間就覆蓋全縣19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，帶動(dòng)了2000多名群眾就業(yè)，其中貧困人口近千人；此外，基業(yè)、中鑫等20多家戶外企業(yè)，目前在該縣已建立扶貧車間300多個(gè)，并輻射新蔡、正陽、汝南、上蔡等周邊縣區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.65萬人，群眾務(wù)工收益過億元。

　　如果說平輿縣的戶外休閑產(chǎn)業(yè)是近幾年培育出的新興產(chǎn)業(yè)，平輿縣的建筑防水產(chǎn)業(yè)是平輿縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展和培育，平輿縣成為著名的“中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”。平輿防水大軍生產(chǎn)領(lǐng)域制作國內(nèi)先進(jìn)的環(huán)保低碳性、塑性體等防水卷材，施工領(lǐng)域也從過去單一的防水施工拓展到防腐、外墻保溫等多個(gè)領(lǐng)域，參與了三峽大壩、南水北調(diào)、首都機(jī)場、奧運(yùn)場館、大亞灣核電站等重點(diǎn)工程建設(shè)，以信譽(yù)和質(zhì)量贏得了業(yè)界的普遍認(rèn)可。2009年11月，平輿縣被中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑防水分會(huì)命名為“中國建筑防水之鄉(xiāng)”。據(jù)了解，平輿縣的建筑防水產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已成為該縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要行業(yè)�！捌捷浄浪�”已與“林州建筑”、“長垣防腐”齊名，建筑防水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，集聚藍(lán)翎環(huán)科、駝峰防水等材料生產(chǎn)企業(yè)18家、總部企業(yè)156家，成為河南省發(fā)展對外建設(shè)勞務(wù)的主要品牌之一，成為河南省委、省政府和省住建廳重點(diǎn)扶持和發(fā)展的對象。該縣為壯大建筑防水產(chǎn)業(yè)，成立了發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并開辟行政審批綠色通道，對建筑防水產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行一條龍服務(wù)，縣防水大廈免費(fèi)為重點(diǎn)防水企業(yè)提供辦公場所。該縣著力打造“四個(gè)基地”叫響防水品牌，即打造全國建筑防水科技創(chuàng)新基地、施工總部基地、材料生產(chǎn)基地、技術(shù)培訓(xùn)基地。目前，平輿縣建筑工程防水從業(yè)人員近30多萬人，占全縣就業(yè)人口的30%以上，防水產(chǎn)業(yè)收入已成為農(nóng)民增收致富、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要渠道。

　　作為農(nóng)業(yè)大縣的平輿縣，還打造出一個(gè)富有特色有奔頭的芝麻產(chǎn)業(yè)。“世界芝麻看中國，中國芝麻看平輿�！苯�年來，平輿縣將芝麻產(chǎn)業(yè)作為該縣主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。平輿縣的白芝麻年加工能力突破五千萬公斤，系列產(chǎn)品銷往全國各地，并遠(yuǎn)銷20多個(gè)國家和地區(qū)，出口量占全國的三分之一，把小芝麻做成了大產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為全國白芝麻第一大縣。近年來，平輿縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，把白芝麻產(chǎn)業(yè)列為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，按照“一品牌三基地五體系”發(fā)展思路，建立“基地連片、特色成帶、塊狀輻射、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，加快白芝麻產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合，白芝麻產(chǎn)品優(yōu)勢不斷向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，成功創(chuàng)建了省級(jí)白芝麻現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，正積極申報(bào)國家級(jí)平輿白芝麻科創(chuàng)中心，小芝麻做成了大產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了大作用。

　　歷史上，在漢口路皮貨市場久負(fù)盛名的廟皮源于主產(chǎn)在平輿廟灣鎮(zhèn)一帶的中國良種綿羊——廟羊。廟皮以其質(zhì)重、柔軟、毛細(xì)密、彈性好、拉力強(qiáng)等特色贏得國內(nèi)外皮革行業(yè)的青睞。該因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，把皮革皮具作為支柱產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育，經(jīng)省政府批準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東區(qū)設(shè)立了皮革產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃面積約5.97平方公里，是河南省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)唯一一個(gè)以皮革皮具為主

　　導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。入駐企業(yè)62家，其中毛皮加工企業(yè)10余家，成品革加工企業(yè)50余家，勞動(dòng)用工近10000人。全部建成后，建筑面積超過400萬平方米，可容納規(guī)模以上加工企業(yè)150余家，年產(chǎn)能達(dá)到加工毛皮120萬張，成品革1000萬張，年產(chǎn)值超過500億元人民幣，帶動(dòng)就業(yè)人員達(dá)到2.5萬人以上。依托皮革皮具產(chǎn)業(yè)園，平輿縣重點(diǎn)在閩東南、浙江、珠三角等皮革皮具產(chǎn)業(yè)集聚的地方進(jìn)行招商，成功引進(jìn)了深圳耀群實(shí)業(yè)皮革皮具生產(chǎn)項(xiàng)目，同時(shí)重點(diǎn)培育永盛皮革、帕加尼皮業(yè)、弘康皮革制品、凱歌皮業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)，皮革產(chǎn)業(yè)鏈條已由初級(jí)的毛皮和成品革加工向著箱包、皮鞋、服裝、皮制家具等生產(chǎn)延伸，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　電子商務(wù)的發(fā)展不受地域限制，該縣優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的扶持政策推動(dòng)了電子商務(wù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)、企業(yè)、物流、服務(wù)緊密結(jié)合。建設(shè)了近5萬平米的縣電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心，招引“京東”、“村淘”、“云書網(wǎng)”、“喜買網(wǎng)”、“中大門”、“村村樂”等國內(nèi)知名電商和“e族防水”、“我愛芝麻網(wǎng)”等40余家電商企業(yè)入駐，“易族防水”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)面向全國上線運(yùn)營。同時(shí)，縣政府積極和杭州頤高集團(tuán)洽談對接，簽訂了平輿縣創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，平輿縣被確定為河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

　　【對外合作】加大開放步伐助推更多優(yōu)勢產(chǎn)品走出去

　　“十四五”時(shí)期，河南將更大力度推進(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建立開放強(qiáng)省。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的河南典范，平輿縣不斷加大開放的步伐，打通對外合作的通道。連續(xù)多年成功舉辦建筑防水產(chǎn)業(yè)大會(huì)、白芝麻產(chǎn)業(yè)大會(huì)；與鄭州市金水區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，合作搭建“示范園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地”跨境公共服務(wù)平臺(tái)。對外貿(mào)易加快發(fā)展，打通了至青島港、上海港、周口內(nèi)陸港的物流通道，至寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)班列被批準(zhǔn)為圖定班列，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，全縣完成進(jìn)出口貿(mào)易3.75億元，總量及增速均居全市第1位。不斷擴(kuò)大對外開放，支持企業(yè)在主要市場國家設(shè)立海外倉，積極開拓新興市場，構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)；培育壯大騰際供應(yīng)鏈管理公司，為外貿(mào)企業(yè)提供便捷、高效的一站式服務(wù)，推動(dòng)對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。持續(xù)提升至寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)營水平，充分發(fā)揮至青島港、上海港、周口內(nèi)陸港物流通道作用，并積極籌備建設(shè)保稅物流中心，助推更多優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。

　　持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，持續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工程。積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。突出“事業(yè)引人、環(huán)境留人”導(dǎo)向，進(jìn)一步完善人才配套服務(wù)，盡快建成投用人才公寓，切實(shí)解決人才實(shí)際困難，確保引得來、留得住、用得好；借助歐美同學(xué)會(huì)、全省招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等平臺(tái)，著力引進(jìn)一批高層次人才和團(tuán)隊(duì)。(寇紅偉 王昆明)