中新網(wǎng)河南新聞9月5日電 近日，從河南省安陽市“落實‘十大戰(zhàn)略’助推安陽發(fā)展”系列第八場新聞發(fā)布會上傳出消息，安陽市貫徹落實河南省出臺的一系列鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的政策措施，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費投入從2017年18億元增加到2020年34.4億元，年均增速達(dá)到24.1%。
市科技局三級調(diào)研員洪偉介紹，為落實省委、省政府深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有關(guān)要求，發(fā)揮市場對各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體，營造良好創(chuàng)新政策環(huán)境，省財政廳、省科技廳、省發(fā)改委、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施方案》，旨在推動企業(yè)建立研發(fā)投入預(yù)算管理制度，健全企業(yè)研發(fā)費用統(tǒng)計體系，引導(dǎo)企業(yè)有計劃地、持續(xù)地加大研發(fā)投入，逐步提升創(chuàng)新發(fā)展水平。
該政策凸顯問題導(dǎo)向，圍繞加快增長動能轉(zhuǎn)換等重大決策部署，加大財政科技投入，逐步改善企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度低、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)大省不相符等制約河南省創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題。轉(zhuǎn)變涉企科技資金支持機(jī)制，由“普惠性政策”和“條件審核”調(diào)整為“普惠性政策”和“存量與增量并行”，資金確定按標(biāo)準(zhǔn)補助，既保持政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性，又體現(xiàn)對高質(zhì)量發(fā)展的激勵性、引導(dǎo)性。權(quán)責(zé)一致，明確財政事權(quán)與支出責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入屬于省、市共同事權(quán)范圍，明確市、縣是推動該項工作的責(zé)任主體，省級給予一定資金支持(最高為50%)，有力地推動了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
該政策于2017年9月啟動，對參加研發(fā)費用加計扣除并進(jìn)行備案的企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)行補助。由傳統(tǒng)“競爭性項目”“評審管理”調(diào)整為“普惠性政策”“條件審核”，加大普惠性政策實施力度，推動“放管服”改革；同時，補助堅持省、市聯(lián)動，以市、縣為組織實施主體，省級補助資金比例不超過50%，帶動了省、市研發(fā)投入顯著提升；簡化政策執(zhí)行，統(tǒng)一了支持方式和補助條件，只需核定企業(yè)研發(fā)資質(zhì)和研發(fā)投入加計扣除數(shù)據(jù)，即可按不同類型享受到最高400萬元的研發(fā)補助。
這項政策的實施，與企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策相疊加，對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新實現(xiàn)雙重激勵作用，極大降低了企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，帶動全社會研發(fā)投入不斷增強(qiáng)。企業(yè)研發(fā)活動能夠獲得政府的資助本身就是政府對研發(fā)行為的“背書”，更精準(zhǔn)地向社會傳遞出政府資助研發(fā)活動的含金量。
5年來，安陽市累計享受財政補助企業(yè)由2017年的19家增加至2021年的142家，增長率達(dá)到647%；享受財政補助由2017年的782萬元增長至2021年的5002萬元，增長率達(dá)到540%；企業(yè)累計享受財政補助總金額達(dá)到1.3億元，爭取省級財政補助6520萬元，且補助金額成加速遞增趨勢。
為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)主體導(dǎo)向，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，去年11月，安陽市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)新時代區(qū)域創(chuàng)新高地的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》等文件，進(jìn)一步加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)財政補助力度，新政策在現(xiàn)有政策文件獎補基礎(chǔ)上，對研發(fā)投入增量部分按20%給予補助，最高獎補可達(dá)1000萬元。(來源/安陽市委宣傳部 作者/張俊軍)
