凝心聚力謀發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)起高原 新鄭市在高質(zhì)量發(fā)展中綻放芳華
鄭報(bào)全媒體記者 楊宜錦/文 新鄭市融媒體中心供圖
五月的黃帝故里新鄭,滿眼見(jiàn)綠,處處有花,路暢景美,生機(jī)勃勃,一幅宜居宜業(yè)、活力發(fā)展、美麗幸福的生動(dòng)畫(huà)卷,正在高質(zhì)量發(fā)展中綻放芳華。
全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)、縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)分別從第41位、37位攀升至第38位、28位,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)連續(xù)五年排名全省縣(市)首位。新鄭被認(rèn)定為全省第一批踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣(市)。
常住人口達(dá)到117萬(wàn)。城市建成區(qū)面積從66.2平方公里擴(kuò)張至132.4平方公里,城鎮(zhèn)化率從60.9%提高到68.7%。
囊括國(guó)家園林城市、國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、省級(jí)生態(tài)縣(市)、省級(jí)森林城市等殊榮,以全省第一名的成績(jī)成功入圍全國(guó)文明城市提名城市。先后有5個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)和18個(gè)鄭州市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新鄭召開(kāi),探索了一批叫響鄭州乃至全省、全國(guó)的新模式新經(jīng)驗(yàn),新添一批更有分量的城市名片。
一張張傲人成績(jī)單,一組組逐年攀升的數(shù)據(jù),足以驗(yàn)證新鄭高質(zhì)量發(fā)展之實(shí)力。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,新鄭市奮楫篤行,為鄭州建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家中心城市貢獻(xiàn)新鄭力量。
重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級(jí)蓬勃發(fā)展
5月27日,新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)峰泰科技的廠區(qū)內(nèi),一輛貨車正在加緊裝車,這車滿載“新鄭制造”的貨物當(dāng)天下午就將隨鄭歐班列發(fā)往法國(guó)。作為占地幾十畝的高科技創(chuàng)新企業(yè),峰泰科技每年銷售額達(dá)1.2億元!敖衲晔芤咔橛绊懀句N售收入預(yù)計(jì)在1.3億元!痹摴径麻L(zhǎng)、總經(jīng)理李洋洋表示。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展恒定的核心,也是新鄭凝心聚力謀發(fā)展的底氣。驕人成績(jī)何以成就?離不開(kāi)新鄭市對(duì)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的謀篇布局。
制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把電子信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)6.7平方公里電子信息產(chǎn)業(yè)園,先后招引落地威斯荻克等電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、總投資177億元,電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完備。掛牌、上市企業(yè)108家,銳杰微等45個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),主要工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.2%。新增高新技術(shù)企業(yè)91家、科技型企業(yè)166家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重由19.6%提升至33.1%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到30.7%。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目224個(gè)、智能化改造企業(yè)32家,新增省級(jí)以上綠色工廠4家。新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)7件,商標(biāo)擁有量達(dá)2.3萬(wàn)件,好想你成為全省唯一榮獲中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)企業(yè)。新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。入選全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣(市)。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。傳化中原物流小鎮(zhèn)建成招商,華南城特色商業(yè)區(qū)晉升省三星服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”,商貿(mào)物流業(yè)增加值占GDP比重由16.4%增長(zhǎng)至21.9%。黃帝千古情建成運(yùn)營(yíng),軒轅夜游谷等一批高端文旅項(xiàng)目簽約落地,累計(jì)接待游客2452.6萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入93.2億元。房屋交易面積1804.6萬(wàn)平方米、交易額1425.5億元,居全省縣(市)首位。16家銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu),全省縣(市)最多,金融機(jī)構(gòu)存貸款余額連續(xù)五年居全省縣(市)首位。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.9%。
提升服務(wù)水平 打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
生于1990年的李洋洋德國(guó)留學(xué)回國(guó)后就來(lái)到了新鄭,和團(tuán)隊(duì)一起在此創(chuàng)業(yè)!斑x擇新鄭,是因?yàn)樾锣嵉膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,方便企業(yè)生產(chǎn)及物流運(yùn)輸,再加上當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑逄┛萍季晚樌沓烧碌芈鋺粜锣嵙!睋?jù)李洋洋介紹,2014年剛開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的各種手續(xù)都不太懂,“新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的同志們就指導(dǎo)我們順利辦好了一切手續(xù),推著我們的企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)起來(lái)!
積蓄成勢(shì),其來(lái)有自。成績(jī)和榮譽(yù)背后,是這座城市立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、對(duì)癥下藥、久久為功所打造的一流營(yíng)商環(huán)境。在2021年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中,新鄭位列全省104個(gè)縣市第一,成為唯一一個(gè)達(dá)到地級(jí)市優(yōu)秀水平的縣(市)。
新鄭市委市政府確立建設(shè)現(xiàn)代化全國(guó)一流中等城市奮斗目標(biāo),將“深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程”列入全市“九項(xiàng)工程”,著力打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)力推進(jìn),從政策清單做起。對(duì)標(biāo)先進(jìn)和前沿,出臺(tái)62條普惠措施,涵蓋減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方方面面。通過(guò)線上服務(wù)、線下咨詢,將優(yōu)惠政策公之于眾,企業(yè)隨時(shí)可查可用。
公平而透明的政策環(huán)境,吸引了眾多企業(yè)紛至沓來(lái),新鄭成為全省擁有市場(chǎng)主體最多的縣市。
“意莫高于愛(ài)民,行莫厚于樂(lè)民”。圍繞企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的“急難愁盼”,新鄭市不斷推出創(chuàng)新舉措,持續(xù)提升政務(wù)效能。
資源整合“一次辦”:將1634項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,855項(xiàng)事項(xiàng)“一次辦妥”。在鄭州市率先投用縣級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),通過(guò)“電子證照共享”,申請(qǐng)材料減少3084項(xiàng),減幅達(dá)66.31%;審批時(shí)限壓縮3715個(gè)工作日,壓縮54.6%。
技術(shù)賦能“電子辦”:建設(shè)移動(dòng)APP招投標(biāo),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體注冊(cè)“零跑腿”;在全省率先推出農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記電子簽名,實(shí)現(xiàn)商品房和棚改安置房“交房即發(fā)證”。率先開(kāi)發(fā)建設(shè)“蓮鶴”不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳,完成“不見(jiàn)面”交易金額129.23億元。上線保證金秒退系統(tǒng),釋放保證金1.68億元。
宜居宜業(yè)宜游 鄉(xiāng)村振興跨步向前
“小滿小滿,麥粒漸滿!5月21日,小滿到。5月27日,新鄭市具茨山上的麥子開(kāi)始收割。接下來(lái),新鄭市32.1萬(wàn)畝小麥也將陸續(xù)開(kāi)始收割,夏糧豐收在即!敖衲甑男←滎w粒飽滿,預(yù)計(jì)畝產(chǎn)將達(dá)到416.5公斤。”手捧麥穗,新鄭市農(nóng)業(yè)技術(shù)專家楊新田說(shuō)。
糧食安全,國(guó)之大者。新鄭市用有力臂膀穩(wěn)扛糧食安全重任,確保糧食播種面積穩(wěn)定在61萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸以上。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,確保蔬菜播種面積基本穩(wěn)定在7萬(wàn)畝,全市牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在5000頭,奶類產(chǎn)量穩(wěn)定在3000噸,全市能繁母豬保有量穩(wěn)定在1.6萬(wàn)頭左右。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,防止“非糧化”,守牢耕地保護(hù)紅線。
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。近年來(lái),新鄭市以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)民增收,抓住鄉(xiāng)村發(fā)展這個(gè)核心,夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)根基,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。
在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面有新發(fā)展。一產(chǎn)大力發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè);二產(chǎn)抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”,圍繞紅棗制品、方便食品、休閑食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快“四鏈”同構(gòu);三產(chǎn)按照“農(nóng)村特色、城市功能”的理念,圍繞教育培訓(xùn)、科普研學(xué)、健康養(yǎng)生、觀光旅游、餐飲住宿、精品民宿等新產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“一渠九脈”水系為框架,圍繞水系連通、河湖貫通,讓河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)水系增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的顏值,提升美麗鄉(xiāng)村的氣質(zhì)。重點(diǎn)對(duì)潩水河上游辛店鎮(zhèn)境內(nèi)的王莊、孫河、劉灣(大漢窯)等村,下游觀音寺鎮(zhèn)境內(nèi)的唐戶、大董、潩水寨等村,雙洎河上游新村鎮(zhèn)境內(nèi)的云灣、裴李崗等村,黃水河下游和蓮河下游和莊鎮(zhèn)境內(nèi)的鄭莊、小連樓、杜樓、付莊、陸莊等村進(jìn)行整治提升,打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 保駕護(hù)航全面發(fā)展
作為全市“九項(xiàng)工程”之首,新鄭市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)工程,加快構(gòu)建大黨建工作格局,著力推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量,以黨建引領(lǐng)中心工作為抓手推動(dòng)基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效,為新鄭“十四五”高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局起好步、加快現(xiàn)代化全國(guó)一流中等城市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持以“黨建+”為引領(lǐng),開(kāi)展基層黨組織書(shū)記“亮賽比”、村(社區(qū))黨組織書(shū)記“十佳百優(yōu)”培育、村級(jí)組織“五星”支部創(chuàng)建等活動(dòng),切實(shí)把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。首次將“駐村第一書(shū)記”納入專場(chǎng)比學(xué),拓展實(shí)施村(社區(qū))黨組織“五星”支部爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),不斷將基層組織建設(shè)向縱深推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)基層黨建示范村2個(gè),鄭州市級(jí)基層黨建示范村22個(gè),“美麗鄉(xiāng)村”精品村、示范村45個(gè),龍湖鎮(zhèn)泰山村黨總支書(shū)記喬宗旺在鄭州市舉辦的第一屆“十佳”村(社區(qū))黨組織書(shū)記擂臺(tái)賽上,以第一名的成績(jī)被評(píng)為鄭州市第一屆“十佳”村(社區(qū))黨組織書(shū)記,村級(jí)黨組織書(shū)記“頭雁”領(lǐng)飛作用得到全面加強(qiáng)。
基層基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。將“五星”支部爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)拓展深化,先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)“雙帶雙爭(zhēng)”三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))“兩委”干部報(bào)酬待遇的實(shí)施辦法》,建立了“老帶新”“強(qiáng)帶弱”導(dǎo)師幫帶對(duì)子153對(duì),評(píng)定出“五星”支部12個(gè),進(jìn)一步激發(fā)了村(社區(qū))黨組織書(shū)記的“頭雁”作用。成功創(chuàng)建省級(jí)基層黨建示范村3個(gè),鄭州市級(jí)基層黨建示范村22個(gè),“美麗鄉(xiāng)村”精品村、示范村45個(gè)。完成27個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)~10萬(wàn)元的村整體提升,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大。深入實(shí)施黨校建設(shè)“3+1”提升工程,依托5所省級(jí)授牌鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)示范性黨校及新鄭市授牌56所鄉(xiāng)村級(jí)黨校,累計(jì)組織2.5萬(wàn)名黨員開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)。
人才“引育留用” 夯實(shí)發(fā)展智力支撐
2021年以來(lái),新鄭市大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,創(chuàng)新實(shí)施五彩人才計(jì)劃,以新鄭市委“人才隊(duì)伍建設(shè)工程”為抓手,在人才引、育、用、留上下功夫,營(yíng)造了“近悅遠(yuǎn)來(lái)、成就人才”的生態(tài)環(huán)境,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。
拓寬思路,在招引人才上創(chuàng)新舉措。新鄭市勇于跳出思維局限,把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要素,充分發(fā)揮高校密集、企業(yè)眾多、文化厚重等比較優(yōu)勢(shì),圍繞三主三新產(chǎn)業(yè)體系,深化五彩人才計(jì)劃,出臺(tái)《關(guān)于深化實(shí)施五彩人才計(jì)劃 進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的十條意見(jiàn)》《新鄭市關(guān)于引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)施細(xì)則》《新鄭市選派駐地高校優(yōu)秀人才掛職歷練工作方案》等政策,在貫徹落實(shí)“鄭州人才計(jì)劃”的基礎(chǔ)上,對(duì)新鄭市五彩人才計(jì)劃進(jìn)行升級(jí),在人才安居工程、高新技術(shù)企業(yè)支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)打造等方面給予政策優(yōu)惠、資金支持,構(gòu)建了全方位、長(zhǎng)鏈條的人才政策體系。
持續(xù)實(shí)施“黃帝故里英才引進(jìn)計(jì)劃”,針對(duì)城建規(guī)劃、金融經(jīng)濟(jì)、工業(yè)信息等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域急需緊缺專業(yè),引進(jìn)了100名碩士及以上學(xué)歷優(yōu)秀人才,這批青年人才已于今年年初被分配到全市47家用人單位,并深入城建規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線任職鍛煉。
整合資源,在培育人才上持續(xù)發(fā)力。舉辦“軒轅大講堂”,邀請(qǐng)各領(lǐng)域高層次專家學(xué)者,講授新理論、新知識(shí),幫助打破思想壁壘,推動(dòng)各類人才踐行新發(fā)展理念;高規(guī)格舉辦第十五屆黃帝文化國(guó)際論壇,受邀專家學(xué)者圍繞“建黨百年與文化自信”的主題,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行演講,為新鄭各類人才帶來(lái)思想和文化盛宴。還舉辦了2021年引進(jìn)優(yōu)秀人才黨史國(guó)情專題研修班,強(qiáng)化對(duì)青年人才的政治引領(lǐng)。深入實(shí)施全民技能提升工程,組織開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)班396期23327人(次)。
抗疫情抓發(fā)展 牢牢穩(wěn)住發(fā)展大盤(pán)
梨河鎮(zhèn)人人利食品廠內(nèi),生產(chǎn)未停,供應(yīng)原料和運(yùn)輸產(chǎn)品的物流車輛每日穿行著;位于該鎮(zhèn)南部劉吉安樓村1800畝供港蔬菜基地里,300余名工人正在忙碌收菜,該地產(chǎn)的菜心和芥藍(lán)24小時(shí)內(nèi)就出現(xiàn)在香港人的餐桌上。
洶涌而至的疫情,既是對(duì)城市治理體系和治理能力的一次大考,也是對(duì)各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員戰(zhàn)斗力的一次檢閱。新鄭市委市政府認(rèn)真落實(shí)省、市工作要求,新鄭市委書(shū)記馬志峰、市長(zhǎng)馬宏偉坐鎮(zhèn)一線,分析研判疫情防控形勢(shì)變化,高質(zhì)量、高效率推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,確保科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策,在最短時(shí)間內(nèi)圈住封死撈干撲滅疫情,守護(hù)人民群眾生命健康安全。
凌晨3點(diǎn)半,鄭州新鄭龍湖教育園區(qū)管委會(huì)荊垌社區(qū)黨支部書(shū)記沈改玲被電話鈴聲驚醒:“荊垌社區(qū)有密切接觸者,趕快來(lái)園區(qū)開(kāi)會(huì)!”從接到電話開(kāi)始,沈改玲就開(kāi)啟了“連軸轉(zhuǎn)”無(wú)休模式,連續(xù)兩天三夜只睡了不到3個(gè)小時(shí)。她首先面對(duì)的就是有序組織好轄區(qū)4.4萬(wàn)人的核酸檢測(cè),還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏通、講解、引導(dǎo),解決各種突發(fā)事件。她靠著特有的大嗓門(mén)和一部手機(jī)調(diào)動(dòng)著荊垌社區(qū)11個(gè)檢測(cè)點(diǎn)、80多名黨員干部、300多名志愿者。
疫情之下,交通運(yùn)輸是疫情防控首道防線,新鄭市交通管控專班深度復(fù)盤(pán)、深查問(wèn)題,深剖根因、深省后勇,緊扣“嚴(yán)、緊、細(xì)、實(shí)”,狠抓“培、督、查、果”,嚴(yán)環(huán)節(jié)、盯細(xì)節(jié),打補(bǔ)丁、堵漏洞,釘釘子、過(guò)篩子,堅(jiān)守卡口、筑牢屏障,形成閉環(huán)、堅(jiān)固防線。共查驗(yàn)車輛319.3萬(wàn)輛、人員482.6萬(wàn)人,做到嚴(yán)防“危險(xiǎn)人”、嚴(yán)查“可疑人”、暢通“安全人”。
在新鄭市孟莊鎮(zhèn),黨員干部全部下沉一線,其中977名黨員分包8467戶,細(xì)化網(wǎng)格管理。通過(guò)盯緊外來(lái)人員、盯緊重點(diǎn)場(chǎng)所、盯緊聚集性活動(dòng)“三個(gè)盯緊”,織密“安全網(wǎng)”;筑牢嚴(yán)防輸入底線、排查摸底底線、輿論處置底線,守好孟莊鎮(zhèn)這片“責(zé)任田”。
“我們還建立健全防控指揮部、村(社區(qū))工作專班、黨員干部三支隊(duì)伍凝聚‘千鈞力’。在疫情期間調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)疫情防控指揮部領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu),成立‘一辦五部’!泵锨f鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉志剛介紹道。
展望未來(lái),馬志峰的話擲地有聲:新鄭將繼續(xù)深入開(kāi)展“工作有標(biāo)桿、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志”“三標(biāo)”活動(dòng),謀劃實(shí)施“九項(xiàng)工程”,全力在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中率先“成高原、起高峰、出重彩”,努力打造現(xiàn)代化全國(guó)一流中等城市。