凝心聚力謀發(fā)展 縣域經(jīng)濟起高原 新鄭市在高質(zhì)量發(fā)展中綻放芳華
鄭報全媒體記者 楊宜錦/文 新鄭市融媒體中心供圖
五月的黃帝故里新鄭，滿眼見綠，處處有花，路暢景美，生機勃勃，一幅宜居宜業(yè)、活力發(fā)展、美麗幸福的生動畫卷，正在高質(zhì)量發(fā)展中綻放芳華。
全國中小城市綜合實力百強縣(市)、縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)分別從第41位、37位攀升至第38位、28位，縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量總體評價連續(xù)五年排名全省縣(市)首位。新鄭被認定為全省第一批踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)。
常住人口達到117萬。城市建成區(qū)面積從66.2平方公里擴張至132.4平方公里，城鎮(zhèn)化率從60.9%提高到68.7%。
囊括國家園林城市、國家級新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、省級生態(tài)縣(市)、省級森林城市等殊榮，以全省第一名的成績成功入圍全國文明城市提名城市。先后有5個國家級、10個省級和18個鄭州市級現(xiàn)場會在新鄭召開，探索了一批叫響鄭州乃至全省、全國的新模式新經(jīng)驗，新添一批更有分量的城市名片。
一張張傲人成績單，一組組逐年攀升的數(shù)據(jù)，足以驗證新鄭高質(zhì)量發(fā)展之實力。作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“領頭雁”，新鄭市奮楫篤行，為鄭州建設現(xiàn)代化國家中心城市貢獻新鄭力量。
重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級蓬勃發(fā)展
5月27日，新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)峰泰科技的廠區(qū)內(nèi)，一輛貨車正在加緊裝車，這車滿載“新鄭制造”的貨物當天下午就將隨鄭歐班列發(fā)往法國。作為占地幾十畝的高科技創(chuàng)新企業(yè)，峰泰科技每年銷售額達1.2億元。“今年受疫情影響，公司銷售收入預計在1.3億元�！痹摴径麻L、總經(jīng)理李洋洋表示。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展恒定的核心，也是新鄭凝心聚力謀發(fā)展的底氣。驕人成績何以成就？離不開新鄭市對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的謀篇布局。
制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型。堅持把電子信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)劃建設6.7平方公里電子信息產(chǎn)業(yè)園，先后招引落地威斯荻克等電子信息產(chǎn)業(yè)項目15個、總投資177億元，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完備。掛牌、上市企業(yè)108家，銳杰微等45個重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，主要工業(yè)增加值年均增長7.2%。新增高新技術(shù)企業(yè)91家、科技型企業(yè)166家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重由19.6%提升至33.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到30.7%。實施工業(yè)技改項目224個、智能化改造企業(yè)32家，新增省級以上綠色工廠4家。新創(chuàng)中國馳名商標7件，商標擁有量達2.3萬件，好想你成為全省唯一榮獲中國商標金獎企業(yè)。新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。入選全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價試點縣(市)。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。傳化中原物流小鎮(zhèn)建成招商，華南城特色商業(yè)區(qū)晉升省三星服務業(yè)“兩區(qū)”，商貿(mào)物流業(yè)增加值占GDP比重由16.4%增長至21.9%。黃帝千古情建成運營，軒轅夜游谷等一批高端文旅項目簽約落地，累計接待游客2452.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入93.2億元。房屋交易面積1804.6萬平方米、交易額1425.5億元，居全省縣(市)首位。16家銀行設立分支機構(gòu)，全省縣(市)最多，金融機構(gòu)存貸款余額連續(xù)五年居全省縣(市)首位。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.9%。
提升服務水平 打造全省最優(yōu)營商環(huán)境
生于1990年的李洋洋德國留學回國后就來到了新鄭，和團隊一起在此創(chuàng)業(yè)�！斑x擇新鄭，是因為新鄭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，方便企業(yè)生產(chǎn)及物流運輸，再加上當?shù)卣拇罅χС�，峰泰科技就順理成章地落戶新鄭了�！睋?jù)李洋洋介紹，2014年剛開始創(chuàng)業(yè)的時候，對于企業(yè)運營中的各種手續(xù)都不太懂，“新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的同志們就指導我們順利辦好了一切手續(xù)，推著我們的企業(yè)正常生產(chǎn)運營起來。”
積蓄成勢，其來有自。成績和榮譽背后，是這座城市立足當前、著眼未來、對癥下藥、久久為功所打造的一流營商環(huán)境。在2021年全省營商環(huán)境評價中，新鄭位列全省104個縣市第一，成為唯一一個達到地級市優(yōu)秀水平的縣(市)。
新鄭市委市政府確立建設現(xiàn)代化全國一流中等城市奮斗目標，將“深入實施營商環(huán)境優(yōu)化工程”列入全市“九項工程”，著力打造全省最優(yōu)營商環(huán)境。
強力推進，從政策清單做起。對標先進和前沿，出臺62條普惠措施，涵蓋減稅降費、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方方面面。通過線上服務、線下咨詢，將優(yōu)惠政策公之于眾，企業(yè)隨時可查可用。
公平而透明的政策環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)紛至沓來，新鄭成為全省擁有市場主體最多的縣市。
“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。圍繞企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的“急難愁盼”，新鄭市不斷推出創(chuàng)新舉措，持續(xù)提升政務效能。
資源整合“一次辦”：將1634項審批服務事項全部進駐政務服務大廳，855項事項“一次辦妥”。在鄭州市率先投用縣級數(shù)據(jù)共享平臺，通過“電子證照共享”，申請材料減少3084項，減幅達66.31%；審批時限壓縮3715個工作日，壓縮54.6%。
技術(shù)賦能“電子辦”：建設移動APP招投標，實現(xiàn)市場主體注冊“零跑腿”；在全省率先推出農(nóng)村房屋不動產(chǎn)確權(quán)登記電子簽名，實現(xiàn)商品房和棚改安置房“交房即發(fā)證”。率先開發(fā)建設“蓮鶴”不見面開標大廳，完成“不見面”交易金額129.23億元。上線保證金秒退系統(tǒng)，釋放保證金1.68億元。
宜居宜業(yè)宜游 鄉(xiāng)村振興跨步向前
“小滿小滿，麥粒漸滿�！�5月21日，小滿到。5月27日，新鄭市具茨山上的麥子開始收割。接下來，新鄭市32.1萬畝小麥也將陸續(xù)開始收割，夏糧豐收在即�！敖衲甑男←滎w粒飽滿，預計畝產(chǎn)將達到416.5公斤�！笔峙觖溗�，新鄭市農(nóng)業(yè)技術(shù)專家楊新田說。
糧食安全，國之大者。新鄭市用有力臂膀穩(wěn)扛糧食安全重任，確保糧食播種面積穩(wěn)定在61萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸以上。落實“菜籃子”市長負責制，確保蔬菜播種面積基本穩(wěn)定在7萬畝，全市牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在5000頭，奶類產(chǎn)量穩(wěn)定在3000噸，全市能繁母豬保有量穩(wěn)定在1.6萬頭左右。采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，守牢耕地保護紅線。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。近年來，新鄭市以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力，促進農(nóng)民增收，抓住鄉(xiāng)村發(fā)展這個核心，夯實鄉(xiāng)村建設這個根基，全力推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。
在主導產(chǎn)業(yè)方面有新發(fā)展。一產(chǎn)大力發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)；二產(chǎn)抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，圍繞紅棗制品、方便食品、休閑食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快“四鏈”同構(gòu)；三產(chǎn)按照“農(nóng)村特色、城市功能”的理念，圍繞教育培訓、科普研學、健康養(yǎng)生、觀光旅游、餐飲住宿、精品民宿等新產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。以“一渠九脈”水系為框架，圍繞水系連通、河湖貫通，讓河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)水系增強鄉(xiāng)村振興的顏值，提升美麗鄉(xiāng)村的氣質(zhì)。重點對潩水河上游辛店鎮(zhèn)境內(nèi)的王莊、孫河、劉灣(大漢窯)等村，下游觀音寺鎮(zhèn)境內(nèi)的唐戶、大董、潩水寨等村，雙洎河上游新村鎮(zhèn)境內(nèi)的云灣、裴李崗等村，黃水河下游和蓮河下游和莊鎮(zhèn)境內(nèi)的鄭莊、小連樓、杜樓、付莊、陸莊等村進行整治提升，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
強化黨建引領 保駕護航全面發(fā)展
作為全市“九項工程”之首，新鄭市強化黨建引領工程，加快構(gòu)建大黨建工作格局，著力推進黨的建設高質(zhì)量，以黨建引領中心工作為抓手推動基層黨組織建設提質(zhì)增效，為新鄭“十四五”高質(zhì)量發(fā)展開好局起好步、加快現(xiàn)代化全國一流中等城市建設提供了堅實基礎。
堅持以“黨建+”為引領，開展基層黨組織書記“亮賽比”、村(社區(qū))黨組織書記“十佳百優(yōu)”培育、村級組織“五星”支部創(chuàng)建等活動，切實把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。首次將“駐村第一書記”納入專場比學，拓展實施村(社區(qū))黨組織“五星”支部爭創(chuàng)活動，不斷將基層組織建設向縱深推進。成功創(chuàng)建省級基層黨建示范村2個，鄭州市級基層黨建示范村22個，“美麗鄉(xiāng)村”精品村、示范村45個，龍湖鎮(zhèn)泰山村黨總支書記喬宗旺在鄭州市舉辦的第一屆“十佳”村(社區(qū))黨組織書記擂臺賽上，以第一名的成績被評為鄭州市第一屆“十佳”村(社區(qū))黨組織書記，村級黨組織書記“頭雁”領飛作用得到全面加強。
基層基礎全面加強。將“五星”支部爭創(chuàng)活動拓展深化，先后印發(fā)《關(guān)于加強黨的基層組織建設“雙帶雙爭”三年行動計劃》《關(guān)于進一步規(guī)范村(社區(qū))“兩委”干部報酬待遇的實施辦法》，建立了“老帶新”“強帶弱”導師幫帶對子153對，評定出“五星”支部12個，進一步激發(fā)了村(社區(qū))黨組織書記的“頭雁”作用。成功創(chuàng)建省級基層黨建示范村3個，鄭州市級基層黨建示范村22個，“美麗鄉(xiāng)村”精品村、示范村45個。完成27個集體經(jīng)濟收入5萬~10萬元的村整體提升，村級集體經(jīng)濟逐步壯大。深入實施黨校建設“3+1”提升工程，依托5所省級授牌鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)示范性黨校及新鄭市授牌56所鄉(xiāng)村級黨校，累計組織2.5萬名黨員開展“萬名黨員進黨�！迸嘤�。
人才“引育留用” 夯實發(fā)展智力支撐
2021年以來，新鄭市大力實施人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新實施五彩人才計劃，以新鄭市委“人才隊伍建設工程”為抓手，在人才引、育、用、留上下功夫，營造了“近悅遠來、成就人才”的生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的人才保障和智力支撐。
拓寬思路，在招引人才上創(chuàng)新舉措。新鄭市勇于跳出思維局限，把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的核心要素，充分發(fā)揮高校密集、企業(yè)眾多、文化厚重等比較優(yōu)勢，圍繞三主三新產(chǎn)業(yè)體系，深化五彩人才計劃，出臺《關(guān)于深化實施五彩人才計劃 進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的十條意見》《新鄭市關(guān)于引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的實施細則》《新鄭市選派駐地高校優(yōu)秀人才掛職歷練工作方案》等政策，在貫徹落實“鄭州人才計劃”的基礎上，對新鄭市五彩人才計劃進行升級，在人才安居工程、高新技術(shù)企業(yè)支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺打造等方面給予政策優(yōu)惠、資金支持，構(gòu)建了全方位、長鏈條的人才政策體系。
持續(xù)實施“黃帝故里英才引進計劃”，針對城建規(guī)劃、金融經(jīng)濟、工業(yè)信息等重點行業(yè)領域急需緊缺專業(yè)，引進了100名碩士及以上學歷優(yōu)秀人才，這批青年人才已于今年年初被分配到全市47家用人單位，并深入城建規(guī)劃等重點領域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線任職鍛煉。
整合資源，在培育人才上持續(xù)發(fā)力。舉辦“軒轅大講堂”，邀請各領域高層次專家學者，講授新理論、新知識，幫助打破思想壁壘，推動各類人才踐行新發(fā)展理念；高規(guī)格舉辦第十五屆黃帝文化國際論壇，受邀專家學者圍繞“建黨百年與文化自信”的主題，從政治、經(jīng)濟、文化、科技、軍事等多個領域進行演講，為新鄭各類人才帶來思想和文化盛宴。還舉辦了2021年引進優(yōu)秀人才黨史國情專題研修班，強化對青年人才的政治引領。深入實施全民技能提升工程，組織開展職業(yè)技能提升培訓班396期23327人(次)。
抗疫情抓發(fā)展 牢牢穩(wěn)住發(fā)展大盤
梨河鎮(zhèn)人人利食品廠內(nèi)，生產(chǎn)未停，供應原料和運輸產(chǎn)品的物流車輛每日穿行著；位于該鎮(zhèn)南部劉吉安樓村1800畝供港蔬菜基地里，300余名工人正在忙碌收菜，該地產(chǎn)的菜心和芥藍24小時內(nèi)就出現(xiàn)在香港人的餐桌上。
洶涌而至的疫情，既是對城市治理體系和治理能力的一次大考，也是對各級黨組織、領導干部和廣大黨員戰(zhàn)斗力的一次檢閱。新鄭市委市政府認真落實省、市工作要求，新鄭市委書記馬志峰、市長馬宏偉坐鎮(zhèn)一線，分析研判疫情防控形勢變化，高質(zhì)量、高效率推進各項防控工作，確保科學防治、精準施策，在最短時間內(nèi)圈住封死撈干撲滅疫情，守護人民群眾生命健康安全。
凌晨3點半，鄭州新鄭龍湖教育園區(qū)管委會荊垌社區(qū)黨支部書記沈改玲被電話鈴聲驚醒：“荊垌社區(qū)有密切接觸者，趕快來園區(qū)開會！”從接到電話開始，沈改玲就開啟了“連軸轉(zhuǎn)”無休模式，連續(xù)兩天三夜只睡了不到3個小時。她首先面對的就是有序組織好轄區(qū)4.4萬人的核酸檢測，還要進行現(xiàn)場疏通、講解、引導，解決各種突發(fā)事件。她靠著特有的大嗓門和一部手機調(diào)動著荊垌社區(qū)11個檢測點、80多名黨員干部、300多名志愿者。
疫情之下，交通運輸是疫情防控首道防線，新鄭市交通管控專班深度復盤、深查問題，深剖根因、深省后勇，緊扣“嚴、緊、細、實”，狠抓“培、督、查、果”，嚴環(huán)節(jié)、盯細節(jié)，打補丁、堵漏洞，釘釘子、過篩子，堅守卡口、筑牢屏障，形成閉環(huán)、堅固防線。共查驗車輛319.3萬輛、人員482.6萬人，做到嚴防“危險人”、嚴查“可疑人”、暢通“安全人”。
在新鄭市孟莊鎮(zhèn)，黨員干部全部下沉一線，其中977名黨員分包8467戶，細化網(wǎng)格管理。通過盯緊外來人員、盯緊重點場所、盯緊聚集性活動“三個盯緊”，織密“安全網(wǎng)”；筑牢嚴防輸入底線、排查摸底底線、輿論處置底線，守好孟莊鎮(zhèn)這片“責任田”。
“我們還建立健全防控指揮部、村(社區(qū))工作專班、黨員干部三支隊伍凝聚‘千鈞力’。在疫情期間調(diào)整鎮(zhèn)級疫情防控指揮部領導架構(gòu)，成立‘一辦五部’�！泵锨f鎮(zhèn)黨委書記劉志剛介紹道。
展望未來，馬志峰的話擲地有聲：新鄭將繼續(xù)深入開展“工作有標桿、落實有標準、突破有標志”“三標”活動，謀劃實施“九項工程”，全力在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中率先“成高原、起高峰、出重彩”，努力打造現(xiàn)代化全國一流中等城市。
